发文单位：国务院

文    号：国发[1989]28号

发布日期：1989-3-13

　　1983年11月12日国务院发布《关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》以后，各地都采取了一些措施，加强农林特产农业税（以下简称农林特产税）的征收工作，取得了一定成绩。但是，一些地区对征收此税的意义认识不足，至今尚未认真组织征收；有的地区虽然征了此税，但税率和核定的计税收入偏低，税收流失较多。为了调节农林特产生产的收入，平衡农林特产与粮食和其他经济作物的税收负担，稳定粮食生产，国务院决定，从1989年起，全面征收农林特产税，并对征税办法作若干改进，现就有关问题通知如下：

　　一、提高对征收农林特产税意义的认识。征收农林特产税，对于调节种植业与养殖业的收入，调节种植业内部不同作物的收入，指导种植结构的调整，促进农业生产的协调发展，特别是对保持粮食生产稳定增长，具有十分重要的作用。各级人民政府要加强宣传，把全面征收这项税收作为合理调整农业生产结构，进一步理顺农业收入分配关系的一项重要措施，抓紧抓好。

　　二、全面征收农林特产税。目前尚未开征的地区要立即组织征税。凡属规定的应税产品收入，必须依法全面征税。除经国务院和财政部批准外，任何单位和个人一律不得擅自决定减税、免税或者暂缓征税。已开征地区要对过去的减税、免税和暂缓征税进行认真清理，凡不符合规定的，应即恢复征税。

　　三、扩大征税范围。除1983年《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》已明确征税的各项农林特产收入外，考虑到近几年果用瓜和海水养殖生产有较大发展，为了平衡税负，现决定将果用瓜和海水养殖产品收入列入征税范围。

　　四、改进计税办法。农林特产税按照产品实际收入计算征税。各地要严格核定计税产品的实际收入，对过去核定偏低的，或者比照粮田评定常年产量征税，负担过轻的，都要按照实际收入重新核定。

　　五、对大宗农林特产收入实行统一税率。从今年起，对下列农林特产收入实行全国统一税率：海淡水养殖收入为10％，其中水珍品为15％；水果收入为10％，其中柑桔、香蕉、荔枝、苹果收入为15％；果用瓜收入为10％；原木收入为8％，对森工企业暂缓征收。其它应税产品收入的税率不得低于5％。各地在实际执行中，对少数获利大或挤占粮田的产品收入，可适当提高税率，但最高不超过30％。经省、自治直辖市人民政府决定，还可以随同农林特产税，征收不超过纳税人应纳税额10％的地方附加。

　　六、对农林特产税单独分配征收任务，列入地方预算。在保证完成中央核定农业税征收任务的前提下，农林特产税新增收入全部留给地方，主要用于发展农业，中央不参与分成。地方各级的分成比例，由各省、自治区、直辖市自行确定。

　　七、切实加强农林特产税的征收管理工作。农林特产税由财政机关负责征收。有关征收管理事项，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定执行。各级人民政府和公安、司法、工商管理、商业、银行、交通、铁道、民航、邮电等有关部门，要积极支持财政机关依法征税。各级财政机关要做好政策、法规的宣传工作，教育和督促纳税人如实申报纳税。要抓紧建立健全农业税征管机构，充实征收力量，确保国家税收任务的完成。