一九八八年九月二十七日　　　　　　　国发（1988）66号

　　国务院批转中国人民银行关于控制货币、稳定金融几项措施报告的通知下达后，有些地区仍然不够重视，措施不力，效果不明显。当前，货币投放仍然过多，贷款增加较猛，储蓄滑坡的情况没有显著改变。中国人民银行和各省、自治区、直辖市人民政府对此要引起高度重视，并采取果断有力的措施，治理通货膨胀，稳定金融，稳定经济。为此，现特作如下决定：

　　一、银行货币、信贷必须控制在核定的指标之内，重点支持以下方面：职工工资和国家规定的奖金、补贴的现金支出；群众提取储蓄存款的现金支出；农副产品收购，包括外贸出口的农副产品收购合理的贷款；人民生活必需品生产的流动资金贷款。除此之外，银行都要严格控制。

　　二、从今年十月一日开始，凡在银行和其它金融机构开户的企事业单位、机关、团体、部队、学校和各类公司等，提取工资、奖金、补贴等消费基金，一律维持在八月份（扣除防暑降温费）的水平上，超过部分银行不支付现金。遇有特殊情况需要超过基数的，必须报经省、自治区、直辖市人民政府或其指定的省级主管部门批准。

　　三、各地区今年的贷款规模，要由各省、自治区、直辖市人民政府负责，组织银行和有关部门加以落实。未经批准，均不得突破。

　　四、各地银行和其它金融机构必须立即停止对国家计划外项目、非生产性建设项目和自筹固定资产投资项目（包括"拼盘"项目的自筹资金）的贷款。对小纱厂、小烟厂、小酒厂、小毛纺厂和小炼油厂等企业一律停止贷款，已经贷款的，必须限期清理收回。要切实加强对拆借资金的管理，专业银行之间拆借资金，最长不得超过三个月，严禁用拆借资金搞固定资产投资。

　　五、严格控制流动资金贷款。对经营性亏损企业、产品滞销积压的企业和倒买倒卖、抢购、囤积物资的企业、公司等，必须立即停止贷款，已经贷款的要限期收回。除国家指定的商业、供销部门和种子公司（收购种子）外，对其它部门、单位一律不准发放粮食、棉花的收购贷款。对抬价收购和跨地区抢购农副产品的，银行不予贷款，不支付现金，不办理转帐结算。严禁以任何形式挪用银行流动资金贷款搞固定资产投资。对企业通过预付货款搞固定资产投资的，银行不予贷款。

　　六、稳定和增加储蓄存款。各地政府要组织有关部门进一步办好保值储蓄业务。要拿出一批高档耐用消费品同银行储蓄挂钩，办理奖售储蓄。要加强储蓄的宣传解释工作，改善银行的服务态度和营业设施，搞好金融服务。

　　七、从今年十月一日开始，全国各级各类信托投资及过，一律停止发放信托贷款或投资，一律停止拆出资金。对已发放的贷款中，如确属支持能源、交通、原材料和中外合资的项目，全国性信托投资机构在报经人民银行总行批准，地方信托投资机构在报经人民银行省、自治区、直辖市分行批准并报总行备案后，方可继续支持。

　　八、抓紧清理整顿信托投资机构。所有信托投资机构要从以下方面进行自查：（一）是否超过规模发放贷款，已经超过的，必须立即压会到规模之内。（二）是否超过规定比例发放固定资产贷款或投资，已经超过的，必须立即压回到比例之内。（三）是否支持了楼堂馆所等非生产性项目和国家计划外项目，已经贷款或投资的，必须立即清理收回。（四）是否以假委托形式发放信托贷款，已经贷款的，必须立即收回。（五）是否违反规定擅自提高存、贷款利率，乱拉资金，已经乱拉的，必须立即退回。（六）是否有支付或收取好处费或"回扣"等情况，如有这种情况，必须立即纠正。

　　各信托投资机构自查以后，要接受人民银行的检查。在检查的基础上，区别不同情况进行处理，该撤的要撤，该并的并，该罚的罚。对符合条件需要保留的，必须在报经人民银行总行重新审查批准后，方可继续开展业务。在清理整顿期间，一律不再成立信托投资公司和其它非银行金融机构。

　　九、从今年十月份开始，在全国组织开展信贷、现金大检查，着重检查国务院国发【1988】53号文件、现金管理暂行条例和本决定的执行情况。对违反国家规定的，要立即纠正，情节严重的，要作出严肃处理。信贷、现金大检查的具体办法，由人民银行制定下达。为加强对信贷、现金大检查工作的领导，各省、自治区、直辖市人民政府要指定一位负责同志亲自抓，组织各方面力量，扎扎实实地做好这项工作。

　　（此件不登报、不广播）