晋财预[2005]87号

各市财政局：

　　根据《山西省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的决定》（晋发[2004]15号）和《山西省委、省政府关于加快发展县域经济的若干意见》（晋发[2005]18号）的有关精神和省政府的要求，为更好地推动非公的制经济和县域经济的发展，我厅研究制定了《关于加快非公有制经济和县域经济发展的财政配套措施的意见》。现印发给你们，请参照执行。

　　附件：

关于加快非公有制经济和县域经济发展财政配套措施的意见

　    一、认真落实《关于建立县级财政增收节支激励机制的通知》（晋财预[2003]120号）精神，继续对县级财政实行增收奖励，鼓励县级财政多收多得。同时对保持收支平衡，消化赤字和减少财政供养人员的县给予奖励。

　　二、积极落实中央"三奖一补"政策，对财政困难县地方税收收入增收按一定比例予以奖励；对精简机构和人员工作取得好的县，按撤并乡镇数、精减人员数和一定的奖励标准予以奖励；对产粮大县给予奖励，努力缓解县乡财政困难。

　　三、对35个国家扶贫开发重点县进行"省直管县"财政管理体制改革试点。省财政在体制结算、财政决算、资金调度、税收调度、税收返还及一般转移支付等方面全部直接核定并监管到试点县。以2004年为基期，2006-2006年间，36个县的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税"四税"地方收入每年比上年新增部分的省、市分成全部留县。每年年终，由县级财政提供"四税"地方收入金库报表，经省市财政审核后，通过财政结算返还，增强县级财政实力。

　　四、省、市和有条件的县（市）财政都要安排扶持中小企业发展专项资金，用于中小型企业服务体系建设。省财政按照《山西省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的决定》（晋发[2004]15号）规定，从2005年起连续5年每年安排2000万元用于中小企业服务体系建设并重点搞好融资担保、信息网络、人才培训、创业辅导、法律服务、行业协会等服务体系建设。市县财政也应视财力情况建立中小企业发展专项资金。

　　五、加大对农林牧生态县财政转移支付支持力度。省财政每年安排的新增财力中向耕地能力建设、新农村新产业、新型农民培训、种草养畜及农产品深加工等方面倾斜，并以贴息方式带动各方投入，扩大深加工规模。

　　六、对旅游特色县给予一定的财政补贴和支持。省财政在旅游特色县对外宣传，如宣传品制作、宣传设施购置及管理人员培训等方面给予必要的补贴和支持。

　　七、省财政每年从财政扶贫配套资金中安排1000万元，专项用于贫困县农业产业化项目贷款贴息。