晋交公字[2005]547号

各市交通局、省公路局：

　　发展和壮大县域经济，是党的十六大和十六届三中全会提出的战略任务，是统筹城市协调发展、构建社会主义和谐社会的必然选择，是解决好"三农"问题，加快工业化、城镇化和现代化的迫切需要。为了进一步促进我省县域经济发展，根据省委、省政府《关于加快发展县域经济的若干意见》，结合我省交通实际，提出如下贯彻意见。

　　一、提高认识，统一思想，把支持县域经济发展作为交通工作的一项重要战略任务来抓

　　1、各级交通部门要充分认识省委、省政府发展和壮大县域经济的重大意义，充分认识交通对发展和壮大县域经济的基础性作用，在规划上、资金上、政策上进一步向促进县域经济发展倾斜，对事关县域经济发展的交通项目要优先规划立项、优先安排资金、优先保证建设，着力构建县域经济发展的交通支持保障服务体系。

　　2、支持县域经济发展的总体目标是：在"十五"实现省到市"三小时高速通达"的基础上，"十一五"实现市至县2小时通达、县到乡1小时通达、省到乡6小时通达，形成省、市、乡四级循环公路体系，建立起基本满足县域经济发展和壮大的物流服务体系。

　　二、加快高速公路网建设及"县达高速"进程，发挥高速公路对县域经济发展的带动作用

　　3、在"十一五"末建成高速公路"人"字主骨架的基础上，加快"九横九环"建设。到"十一五"末，基本形成网络化的高速公路布局，高速公路通车里程达到3000公里，全省实现市到市和主要出省通道高速化，80%的县（市、区）在1小时内到达高速公路。到2020年，我省"人"字骨架、"九横九环"高速公路网全面建成，全省所有城镇人口在15万以上的市（县、区）均可在1小时内到达高速公路，我省与周边19个大中城市实现高速连接。

　　4、支持地方建设大中城市、县城、区域经济中心、交通枢纽、重要旅游景区与高速公路的连接线。高速公路连接线建设的基本原则是：省里统一规划、省地共同实施。通往各市的按一级公路标准建设连接线，通往县（市、区）的按二级公路标准建设连接线。路基、小桥涵工程及绿化、征地拆迁由所在市县政府完成，大中桥及路面工程由省交通厅给予配套。

　　三、抓好国省干线公路改造，充分发挥国省干线路网对县域经济发展的骨架作用

　　5、加快煤炭外运、旅游开发和扶贫开发通道建设。"十一五"计划改造5000公里，其中：包括煤炭集运公路在内的运煤通道3000公里，包括红色旅游公路在内的旅游干线1000公里，包括沿黄干线公路在内的扶贫干线1000公里，力争通过五年的努力，完成危桥改造工程，加强日常养护、公路绿化和文明路创建工作。

　　6、加强干线公路养护和管理工作，继续实施公路安全保障工程，和旅游热线小型服务区建设试点，拓展服务内涵，提升路网整体服务水平。

　　四、加强农村公路建设，充分发挥农村公路对县域经济发展的基础作用

　　7、"十一五"期间支持地方抓好现有县乡公路改造，努力实现县乡公路油路化。汽车养路费超收分成进一步向地方倾斜，分成资金实行专款专用，主要用于县乡公路改造或担保贷款。

　　8、继续推进村村通水泥（油）路工程，到"十一五"末使全省95%以上的建制村通水泥（油）路。在保持"十一五"政策连续性的基础上，国家和省里资金进一步向贫困地区和积极性较高地区倾斜。

　　五、积极培育和发展现代物流业，构建县域经济发展的服务体系

　　9、加快建设以太原物流园区为中心，以大同、侯马物流分园区为支撑，以各大中城市和县域物流中心为节点，以信息网络为纽带的物流网络，搭建现代物流发展的基础平台和信息平台。

　　10、积极培育市场主体，引导运输企业延长供应链，向第三方物流企业转让；引导仓储配送，货运代理，多式联式等企业融入现代物流，提供优质高效的部分或全程的物流服务；加强物流标准化和集约化建设，提高物流服务水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十一月七日