（民办函（１９９２）１５号　一九九二年六月十八日）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
　　目前，农村社会养老保险工作在许多地方已启动运转。各地将逐渐积累大量的养老保险基金。为进一步加快改革的步伐，支持地方经济建设，推动农村社会养老保险事业的发展，现将农村社会养老保险基金使用的有关问题通知如下：

　　一、农村社会养老保险基金是农民群众的养老资金，必须确保在他们年老领取时兑现。因此，对于基金的使用，必须以对国家负责，对农民群众负责，对农村社会养老保险事业负责的态度，采取既积极而又稳妥可靠的办法。

　　二、农村社会养老保险基金原则上由筹集基金的地方使用，用于当地的经济建设。要兼顾省、地（市）和县（市）的利益。

　　三、无论哪一级使用农村社会养老保险基金，都必须承担使用风险和保值增殖的责任。基金使用的拨收要履行完备的手续。
　　地方使用基金的形式，主要是购买地方发行的高于规定保值利率，用于地方经济建设的财政债券和金融债券（以债据形式）；存入当地银行，由银行担保，委托银行贷款，获取高于规定保值利率的利息；以及其它既无风险，又能确保增殖的办法。民政部门和其他部门都不得动用农村社会养老保险基金直接投资。

　　四、对于一时尚不能解决农村社会养老保险基金使用和保值增殖等问题的地方，其基金仍由民政部代为办理购买国家债券。具体事宜按民政部《关于农村社会养老保险基金购买国家债券有关事宜的通知》（民办函（１９９２）５８号）的有关规定办理。

　　五、农村社会养老保险基金的使用，由省、自治区、直辖市和计划单列市统一规划和安排。各地要尽快制定农村社会养老保险基金使用的具体办法，报民政部批准后实施。

　　六、民政部将加强对农村社会养老保险基金使用的方针政策指导、宏观调控、行政监督和服务。
　　以上通知精神，请各地认真执行，并将执行中的有关问题，及时报告民政部。