晋工改办企［１９９１］８７号

各地、市劳动局、财政局、经委、财委、计委、人民银行、工改办，省直各委、办、厅、局：

　　为了抓好扭亏增盈工作，扭转少数企业边亏损，边发奖的情况，克服工资分配中的平均主义倾向，促使企业提高经济效益，更好地贯彻按劳分配原则，现对亏损企业职工工资、奖金发放的有关问题通知如下：

　　一、要加强亏损企业职工工资、奖金发放的监督工作，按照"职工实际工资总额的增长不超过按不变价计算的国民收入（或国民生产总值）的增长，平均实际工资的增长不超过劳动生产率的增长"的两不超过原则，坚持工资基金的计划控制和工效挂钩的总量的控制，严格《工资基金管理手册》的审批手续，制止企业收入向个人渗流的状况。

　　二、各级劳动部门要会同经委、财委、财政和主管部门，通过逐户调查摸底，尽快澄清亏损企业发放职工工资、奖金的项目、来源和水平并根据不同情况采取相应措施。亏损企业要如实反映情况，对弄虚作假的，要追究企业领导和当事人的责任。

　　三、经营性亏损企业，原则上应停放全部奖金和浮动工资，企业主管部门要会同同级财政、经委或财委确定其扭亏、减亏目标、措施和期限，并抄报同级劳动部门备案。劳动部门根据企业完成扭亏、减亏任务的情况，凭财政部门认定的财务报表，逐月审批应发的工资总额计划，由开户银行严格监督执行。

　　四、经营性亏损企业，在限定的扭亏、减亏目标期内，企业内部分配在不突破逐月控制的工资总量内，可区别不同情况灵活掌握，生产一线有任务的可发放适量奖金，无任务的减发工资；有结存效益工资或奖励基金的允许使用，但也要适当控制；企业领导干部应停发各种奖金，还要减发10%左右的基本工资。限定期满后，仍完不成扭亏、减亏任务的企业，要停发全体职工的各种奖金，并减发一定比例的基本工资。对边亏损，边生产积压产品的企业，要从严控制。

　　五、对政策性亏损企业和微利企业，也要适当控制奖金和浮动工资的发放，奖金水平不得超过奖金税或工资调节税的起征点。

　　六、严格财务制度，纠正以各种名目乱发实物和现金的作法，严禁使用贷款、挤占生产发展基金或采取坐支、挂帐等办法，发放奖金和津贴补贴。

　　各地市、各部门要积极支持，帮助企业搞好双增双节，尽快扭亏增盈，通过提高经济效益，逐步增加职工收入。具体执行情况，要于十二月底前报省劳动局。