（１９９８年１０月２５日　　　　银发〔１９９８〕５１１号）

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
　　部分分行请示有关公路旅客意外伤害保险业务问题，现一并答复如下：

　　一、《保险法》第十条规定订立保险合同"应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则"，且规定"除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。"国发〔１９８４〕２７号文件的适用范围，只限于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业，并未涵盖所有公路客运业务，各地运管局不能据此规定所有营业性公路客运都进行强制保险。交通部１９８８年制定的《汽车旅客运输规则》不属于法律或行政法规，因此也不能规定实行强制保险。

　　二、《保险代理人管理规定（试行）》第４６条规定，党政机关及其职能部门不得兼业从事保险代理业务。因此，各地运管局不得从事兼业保险代理业务，与有关保险公司签订的代理协议无效。各分行如发现此类违规问题，应坚决予以纠正。

　　三、部分省运管局指定某一保险公司为唯一经营省内旅客意外险的机构，不符合《保险法》中关于保险公司开展业务应当遵循公平竞争原则的规定。双方有关协议、通知中限制其他保险公司经营旅客意外伤害保险的规定无效。

　　四、为保证受伤旅客能及时得到赔偿，可由公路客运的经营者投保有关责任保险，意外伤害保险则应由旅客自愿向保险公司投保。

　　五、保险合同必须具备《保险法》规定的各种要素，且保险公司能够对其印刷、领用、核销等进行严格管理，公路客运车票因不具备上述条件，不能代替保险合同。