发文单位：民政部

文　　号：民事函[1990]281号

发布日期：1990-10-26

执行日期：1990-10-26

各省、自治区、直辖市及计划单列市民政厅（局）、土地管理局（厅）：

　　为制止丧葬滥占土地私建坟墓，保证殡葬管理和土地管理法规的贯彻执行，促进社会主义物质文明和精神文明建设，特通知如下：

　　一、土葬改革区死亡人员的遗体，在建有公墓的地方，必须埋入公墓；未建公墓的地方，有荒山瘠地的，要埋入荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头和碑志。任何地方，都不准在可耕地（包括承包责任田和自留地）和宜林山地乱埋乱葬。

　　二、在广大平原地区，要积极开展平坟扩耕工作，将耕地的旧坟平掉，实现耕地无坟化和遗体埋葬公墓化。

　　三、为了加强对公墓的统一规划、统一管理、统一绿化，民政部门和土地管理部门要共同协商，可以将城镇的旧墓地、坟岗划归殡葬管理部门管理和改造，按规定办理用地手续。

　　四、在火化区或土葬改革区需占用土地埋葬骨灰盒或遗体的，必须按照殡葬管理和土地管理方面的有关规定执行，严禁为活人建寿坟。

　　五、在火化区，除按规定不实行火化的少数民族公民和宗教信徒外，一律实行火化。严禁将遗体私自就地土葬或运到土葬改革区进行土葬。违者按照国家殡葬法规和当地政府的有关规定，予以必要的处罚。

　　六、本通知自发布之日起施行。各地可结合当地情况，制定相应的办法。