发文单位：国有资产管理局

文　　号：国资事发[1995]31号

发布日期：1995-3-25

执行日期：1996-1-1

国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业单位，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：

　　根据国家国有资产管理局、财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号）的有关规定，我们制定了《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。

行政事业单位国有资产产权登记实施办法

　　第一条　根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

　　第二条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都要对应属国家所有的资产按照本实施办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记。

　　第三条　行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国有资产管理部门代表国家对行政事业单位国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。

　　国有资产管理部门核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》（以下简称《国有资产产权登记证》），是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。

　　第四条　行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由各级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。按财务隶属关系不便组织实施的，可按行政隶属关系组织实施。按财务隶属关系和行政隶属关系均不便组织实施的，可按属地原则组织实施。

　　第五条　国家国有资产管理局负责组织中央各级行政事业单位的产权登记。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市及其以下各级国有资产管理部门负责组织本级行政事业单位的产权登记。

　　国有资产管理部门可根据具体情况，委托主管部门进行产权登记。

　　第六条　产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。

　　产权登记主要内容为：

　　（一）单位名称；

　　（二）住所；

　　（三）单位负责人；

　　（四）单位性质；

　　（五）主管部门；

　　（六）资产总额；

　　（七）国有资产总额；

　　（八）负债总额。

　　第七条　设立产权登记，适用于新设立的行政事业单位。此类单位应在审批机关批准成立后30日内，办理申领《国有资产产权登记证》手续。申领时，单位应填报《国有资产产权登记证》中设立登记表，一式三联，并提交下列文件、证件及有关资料：

　　（一）批准设立的文件；

　　（二）国有资产总额及来源证明；

　　（三）已办理的土地证、房产证复印件；

　　（四）其他应提交的文件、资料。

　　第八条　变动产权登记，适用于发生分立、合并、改制，以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料，办理换领《国有资产产权登记证》手续。

　　第九条　撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时，应提交下列文件、证件及有关资料：

　　（一）批准撤销的文件；

　　（二）终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明；

　　（三）资产清查报告书；

　　（四）国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书；

　　（五）资产处置请示及国有资产管理部门和财政部门的批复文件；

　　（六）原《国有资产产权登记证》；

　　（七）其他应提交的文件、资料。

　　第十条　国有资产管理部门按年度对行政事业单位进行产权登记年度检查，一般在年度终了后四个月内办理完毕。检查内容是：

　　（一）按规定办理产权登记情况；

　　（二）国有资产的占有、使用情况；

　　（三）用于从事生产经营活动的国有资产保值增值及收益使用情况。

　　产权登记年度检查时，行政事业单位应填报《国有资产产权登记证》中年度检查表，一式三联，提交本单位年度财务决算报表、国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。

　　第十一条　申办产权登记的程序如下：

　　（一）单位携带有关文件、证件及资料，向同级国有资产管理部门申领或换领《国有资产产权登记证》，并填写有关栏目；

　　（二）报主管部门审查并签署意见；

　　（三）到同级国有资产管理部门办理审定手续；

　　（四）国有资产管理部门对审查合格的行政事业单位，办理有关《国有资产产权登记证》事宜，并依据审定的设立情况予以核发，依据审定的变动情况予以换发，依据审定的撤销情况予以收回，依据年度检查情况签署产权登记检查意见。

　　第十二条　《国有资产产权登记证》由国家国有资产管理局统一印制，任何单位不得随意制发。

　　第十三条　行政事业单位领取的《国有资产产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产的法律凭证，应妥善保管。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。《国有资产产权登记证》遗失或者毁坏，必须按规定向国有资产管理部门申请补领。

　　第十四条　国有资产管理部门应监督检查行政事业单位产权登记情况。对不按本实施办法申办产权登记和进行产权登记年度检查的，由国有资产管理部门建议财政部门或主管部门停拨或缓拨有关经费；并对单位和有关人员依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。

　　第十五条　国有资产管理部门工作人员不正确执行本实施办法中的有关规定，在产权登记工作中玩忽职守或营私舞弊，造成国有资产流失的，根据情节轻重给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条　国有资产管理部门要建立产权登记档案，在此基础上汇总国有资产产权登记情况，并定期向同级财政部门和上级国有资产管理部门提出分析报告。

　　第十七条　各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，应于产权登记年度检查结束后一个月内，将产权登记检查情况报国家国有资产管理局，并抄报同级财政部门。国家国有资产管理局汇总全国的产权登记检查情况报财政部。

　　第十八条　本实施办法适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质事业单位。

　　第十九条　境外行政事业单位产权登记办法，国家国有资产管理局依据本实施办法的原则另行制定。

　　第二十条　中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用国有资产的产权登记管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。

　　第二十一条　省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。

　　第二十二条　本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

　　第二十三条　本实施办法自1996年1月1日起施行。

附件：《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》

国徽图案

中华人民共和国

国有资产产权登记证

（行政事业单位）

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　证件编号：

　　根据国家国有资产管理局、财政部颁发的《行政事业单位国有资产管理办法》的规定，经审定，同意               依法占有、使用国有资产，并负有维护国有资产的安全和完整，提高资产使用效益的职责，特发此证。

　　发证机关              　　国家国有资产管理局 （国徽章）

　　（印章）

　　　　　　　　　　　　　国家国有资产管理局局长 （签字）

　　发证日期 年 月 日

　　有效期 １９９ 年 月至２０００年１２月

设立登记

一九九 年 月 日

单位名称				单位负责人
地    址				邮    编
开户银行		帐    号		单位性质
成立日期		编制人数		主管部门

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额：万元

项 目				单位申报	主管部门审核	国有资产管理部门审定
资产总额
负债总额
国有资产总额
其中：固定资产总额
主要 财产 情况	土地占用面积（平方米）
	房屋建筑面积（平方米）
	汽 车 （辆）
	专用仪器设备（台）
经营 性资 产情 况	经营性资产总额
	其 他	对外投资
		出租、出借
		其他
主管部门审查意见					国有资产管理部门审定意见
（公章） 经办人：            负责人： 年 月 日            年 月 日					（公章） 经办人：          负责人： 年 月 日         年 月 日
备注

年度检查

一九九 年 月 日

单位名称				单位负责人
地    址				邮    编
开户银行		帐    号		单位性质
成立日期		编制人数		主管部门

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额：万元

项 目				单位申报	主管部门审核	国有资产管理部门审定
资产总额
负债总额
国有资产总额
其中：固定资产总额
主要 财产 情况	土地占用面积（平方米）
	房屋建筑面积（平方米）
	汽 车 （辆）
	专用仪器设备（台）
经营 性资 产情 况	经营性资产总额
	其 他	对外投资
		出租、出借
		其他
主管部门审查意见					国有资产管理部门审定意见
（公章） 经办人：            负责人： 年 月 日            年 月 日					（公章） 经办人：          负责人： 年 月 日         年 月 日
备注

《国有资产产权登记设立（年检）汇总分析表》（行政事业单位）及统计报表有关事项说明

　　一、“国有资产产权登记设立（年检）汇总分析表（行政事业单位）”（以下简称“汇总表”）分别由中央、地方部门“国有资产产权登记设立（年检）基础情况汇总分析表（行政事业单位）”（以下简称“基础表”）按行业大类及单位性质通过微机操作自动进行叠加汇总，生成汇总表。所以各级主管部门只需输入填写基础表。

　　二、“负债总额占资产总额百分比”：按年度财务决算年终负债以及视同负债总额之和÷资产总额×100%。

　　三、“经营性资产总额占资产总额百分比”：按年度财务决算年终经营性资产总额÷资产总额×100%。

　　四、“固定资产总额占国有资产总额百分比”：按年度财务决算年终固定资产总额÷国有资产总额×100%。

　　五、“经营性资产总额占国有资产总额百分比”：按年度财务决算中年终经营性资产总额÷国有资产总额×100%。

填写说明
　　一、“证件编号”：由发证机关按照国家国有资产管理局的有关规定予以编号。
　　二、“单位名称”：指单位的全称。
　　三、“地址”：指单位主要办事机构所在地详细地址。
　　四、“单位负责人”：指代表单位行使职权的负责人。
　　五、“单位性质”：填写行政单位、事业单位或社会团体。
　　六、“主管部门”：指单位的主管机关。
　　七、“资产总额”、“负债总额”：按年度财务决算中年终有关科目之和填列。
　　八、“国有资产总额”：按年度财务决算中的单位资产总额减去负债以及视同负债总额，剔除其它经济成份投入资金后的资产数额填列。
　　九、“土地占用面积”：按单位已领取的土地证所载面积填列。
　　十、“房屋建筑物面积”：按单位已领取的房屋产权证所载面积填列。
　　十一、“经营性资产总额”：按单位用于从事生产经营活动所占用的资产总额填列。
　　十二、“主管部门审查意见”：指单位主管机关的审查意见。
　　十三、“国有资产管理部门审定意见”：指负责该单位产权登记的国有资产管理部门的审定意见。
　　十四、本表必须按表列各项项目填写，字迹清晰，使用蓝色、黑色水笔填写。