发布部门：北京市其他机构　

发布日期：1987年12月14日　

实施日期：1987年12月20日　(地方法规)

　（北京市人民政府１９８７年１２月１４日京政发〔１９８７〕１５２号文件批准）

第一章　总　则

　　第一条　为进一步深化改革，把竞争机制引入企业，通过招标投标产生合格的经营者，为优秀企业家的涌现创造条件，特制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市全民所有制工业企业。

　　第三条　坚持民主、平等、合理、公正的原则，实行社会招标。可以个人投标或合伙投标，也可以以企业名义投标。

　　第四条　个人投标的中标者、合伙中标的第一投标人、企业中标后选派的经营代理人，为招标企业的当然厂长（经理），依法登记后，成为企业法人代表。

　　第五条　招标投标双方必须遵守国家法律、法规和规章，依法签订经营合同。经营期限一般为３至５年。

　　第六条　招标投标双方，必须以合同的形式确定国家与企业之间、企业所有者与经营者之间的责权利关系，维护国家、企业、职工和经营者的合法权益。

第二章　招标程序

　　第七条　招标基本程序：
　　１、由企业的主管部门确定招标企业；
　　２、成立评标组织；
　　３、公布招标公告；
　　４、投标；
　　５、评标；
　　６、确定中标人；
　　７、签订经营合同，公证。

第三章　评标组织

　　第八条　招标企业一经确定，即由企业主管部门组成评标委员会（简称评委会）。

　　第九条　评委会成员包括：企业主管部门代表，有关综合经济部门代表，聘请的专家和职工代表。评委会总人数以不超过１５人为宜。

　　第十条　评委会成员的条件：坚持四项基本原则，坚持改革，熟悉同本行业有直接关系的法律、法规和规章，熟悉行业及企业情况，有较强的分析判断能力。

　　第十一条　评委会职责：
　　１、根据全国同行业平均利润水平、招标企业经营状况、潜在能力和市场趋势预测，确定标底；
　　２、拟定投标条件，公布标书；
　　３、依据投标条件对投标人进行资格审查，确定投标人；
　　４、组织投标人考察企业，对投标人提出编制投标书和拟定治厂方案的要求；
　　５、组织投标人公开答辩，对投标人进行综合考评；
　　６、决标，确定中标人；
　　７、组织招标投标双方签定经营合同，提请公证机关公证。

第四章　投　标

　　第十二条　凡拥护社会主义，拥护党在社会主义初级阶段的基本路线，熟悉本行业务，有一定经营能力和企业管理经验的本市公民，均可申请投标。

　　第十三条　申请投标者经评委会登记后，可以按照招标公告向评委会索取企业的有关资料，对企业进行调查。

　　第十四条　投标人必须在规定时间内向评委会提交标书。标书主要内容包括经营期内达到的经济技术指标和经营方案等。

　　第十五条　经评委会审核符合投标条件者，均可参加投标答辩会，报告投标方案，公开答辩。

　　第十六条　投标答辩会在评委会主持下进行，并需邀请企业主管部门代表、公证机关和职工代表参加。

第五章　评标、决标

　　第十七条　评委会成员在评标和决标中，对所有投标人要一视同仁，立场公正，实事求是，合理评判。

　　第十八条　投标人答辩后，由评委会组织民意测验，供评委参考。

　　第十九条　中标人必须具备以下条件：
　　１、经营企业方案先进、可行；
　　２、熟悉本行业的生产经营情况；
　　３、精明强干，勇于开拓，善于经营管理，有较强的组织领导能力；
　　４、必须具有一定数量可资抵押的个人财产，并有不少于两名具有相应财产的担保人承担经济连带责任。

第六章　经营合同

　　第二十条　招标产生的企业经营者同招标方签订的经营合同内容应包括：经营形式、经营期限、年度经营目标、双方的权利、义务，经营者与企业利益分配，债权债务处理，抵押和担保，违约责任等。

　　第二十一条　经营合同签订后即具有法律效力，任何一方不得随意变更、终止或解除，违者承担违约责任。

　　第二十二条　有下列情况之一，允许变更、终止或解除合同：
　　１、不可抗力；
　　２、外部环境发生重大变化，严重影响企业经营；
　　３、由于经营者管理的原因，导致实现合同规定目标已完全不可能，或由于渎职行为（由国家授权部门确认）给企业造成严重后果，损害招标方权益的，招标方有权提出终止或解除合同，不负违约责任。
　　４、由于招标方无理干扰经营者的经营自主权（由国家授权部门确认），使企业不能实现经营目标，或使经营者的合法权益受到严重损害时，经营者有权提出终止或解除合同，不负违约责任。

　　第二十三条　双方发生纠纷，应先协商解决。协商无效时，双方均可向市人民政府授权部门申请调解或仲裁，对调解或仲裁结果不服的，可依法向人民法院起诉。

第七章　权利和义务

　　第二十四条　招标方的权利和义务
　　权利：
　　１、监督经营者按照国家法律、法规和规章经营，坚持社会主义方向，完成国家下达的指令性计划；
　　２、监督维护企业财产不受损害；
　　３、监督经营者履行经营合同，对违反合同规定者追究违约责任。
　　义务：
　　１、按合同规定保障经营者的经营自主权和其它合法权益不受侵害；
　　２、根据国家产业政策和行业发展规划，为企业的生产发展提供服务；
　　３、协助企业解决经营中的重大问题；
　　４、承担违约责任。

　　第二十五条　经营者的权利和义务
　　经营者必须全面贯彻执行中共中央、国务院发布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》及发布三个条例的补充通知。经营者享有条例赋予厂长的权利和下列权利：
　　１、任免厂级副职人员；
　　２、决定企业的机构设置和人员编制；
　　３、在国家核定的工资总额内决定企业内部工资、奖金标准和分配形式；
　　４、抵制乱摊派和错误的行政干预。
　　经营者必须履行条例所规定的职责，并承担下列义务：
　　１、接受政府有关部门的指导和监督；
　　２、接受国家下达的指令性计划，保证产品质量，执行价格政策；
　　３、办理企业财产保险，保护企业财产安全；
　　４、承担违约责任。

第八章　经营者的待遇及奖惩

　　第二十六条　经营者在合同期内享有厂长（经理）待遇，生活待遇按合同执行。

　　第二十七条　经营者从经营合同生效之日起，停发原工资、奖金，预支生活费。原工资及中标经营期间按国家规定晋级或上级奖励晋级调整的工资，作为档案工资，允许进入成本。

　　第二十八条　经营者的个人所得，应与企业的实现利润挂钩浮动，最高年收入不得超过职工年平均收入的３倍，每月预支最高不超过职工月平均收入的两倍。
　　经营者预支后剩余的收入可作为风险基金存入企业，按银行利息计息。个人收入按全年平均月收入依法交纳个人收入调节税。

　　第二十九条　经营终止时，由招标方会同政府授权部门对经营者经营成果进行审计，凡达到经营合同指标的，经营者的风险基金本息可以一次提取。达不到合同指标的，以风险基金抵补。不足时，以经营者的个人抵押财产、保证人的担保财产抵补。

第九章　人事管理

　　第三十条　本市各企事业单位，都应支持本单位干部、职工参加国营工业企业招标投标，并保证中标人到招标企业任职。

　　第三十一条　经营者，由上级主管人事部门办理组织确认手续，但不沿用组织任命形式。

　　第三十二条　经营者委任厂级副职人员的人数要与企业的规模相适应，委任后要报招标方备案，并享受厂级副职待遇，其工资由经营者决定。

　　第三十三条　中标的企业经营者确定后，未被委任的原企业厂级领导成员自然免职，由上级主管人事部门办理免职手续，其工作及待遇，由经营者安排、决定。

　　第三十四条　企业中层管理人员也按本章规定的原则管理。

　　第三十五条　招标经营期满后，经审计确认完成经营合同各项指标，经双方同意，可以续签合同。

第十章　附　则

　　第三十六条　本市集体所有制工业企业招标确定经营者可参照本规定执行。

　　第三十七条　本规定具体执行中的问题，由市经济委员会负责解释。

　　第三十八条　本规定经市人民政府批准自１９８７年１２月２０日起施行。