劳社险中心函〔2002〕35号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会保险经办机构：

　　按照劳动保障部今年的工作部署和全国社会保险局长会议精神，积极推进企业退休人员社会化管理服务是今年各级社会保险经办机构的一项重要工作。为进一步加大工作力度，劳动保障部办公厅近日下发了《关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知》(劳社厅函〔2002〕l46号，以下简称《通知》)，确定了l00个城市作为社会化管理服务重点联系城市。现就贯彻《通知》提出如下要求：
　　一、各级社会保险经办机构要统一思想，提高认识。企业退休人员社会化管理服务是社会保障体系建设的一项重要任务，党中央、国务院对此非常重视。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于工业企业改革和发展若干重大问题的决定》、国务院《关于完善城镇社会保障体系试点的方案》等文件多次强调，实现退休人员管理服务的社会化，是建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的重要方面。因此，各级社会保险经办机构要充分认识到推动这项工作的重要性，迫切性，积极争取政府、劳动保障部门的领导和有关部
门的支持配合，尽快打开工作局面，取得明显突破。
　　二、抓紧制定和完善社会化管理服务实施方案。省级社会保险经办机构要制定社会化管理服务的总体方案，积极对重点联系城市的工作进行督促和指导，及时发现并帮助他们解决实际工作中的困难，同时注意推动其他城市开展社会化管理服务工作。重点联系城市已出台实施方案的，要在实践中不断加以完善；还没有制定、出台方案的，必须抓紧工作。尽快制定、出台实施方案。各全国重点联系城市尚未向我中心报送实施方案的，要在5月20日以前将实施方案上报给我中心社会化服务处。
　　三、各社会化管理服务牵头城市要认真总结分片管理的经验，继续组织好研讨交流活动。去年在推动社会化管理工作过程中，我们将各重点联系城市分为6个片区，由各片区牵头城市组织交流研讨，取得了一定成效。今年，各片区牵头城市要继续负起责任，还没有召开片会的地区，要在5、6月份组织一次活动。各牵头城市要将每次片会情况和下一阶段的安排及对上报我中心。
　　四、切实做好社会化管理服务季度报表填报工作。为及时了解社会化管理服务工作进度，我中心要求按季度填报《企业退休人员社会化管理情况表 》，并将其纳入统计报表制度。但从第一季度填报情况看，部分地区上报的社会化管理服务情况还不同程度存在口径不统一的问题。请各地认真对照《关于填报＜企业退休人员社会化管理情况表)的通知》(劳社险中心函〔2001〕l04号)的指标解释，实事求是地做好填报工作。对由大企业集团或主管局管理的过渡形式，从目前看至少应达到以下要求：(1)在组织形式上应由企业集团或主管局设立专门机构，对所属企业的退休人员实行集中统一管理，社会保险经办机构与之建立直接的业务指导和工作关系；(2)管理服务的内容主要指实行基本养老金社会化发放、企业集团或主管局退管机构接收并管理退休人员档案，建立掌握其基本信息卡、开展领取基本养老金资格认定工作，努力创造条件，为退休人员提供必要的医疗保健和生活照料服务，组织开展文化健身等活动；(3)实行这种过渡形式的地域特点是远离城市或大中型企业比较集中的职工生活区。不能简单地将现在由大中型企业管理的退休人员认同为过渡形式，以保证统计数据能够实事求是地反映各地的工作进展情况。
　　推进企业退休人员社会化管理服务是劳动保障部门一项具有开拓性的工作，各地社会保险 经办机构要勇于克服困难，采取积极的姿态，将管理和服务的职能延伸到社区，实现管理重心下沉，服务位置前移。从近几年的经验看，有作为才能取得工作的位置和主动权，在切实把社会化管理服务工作开展起来的过程中，社会保险事业就一定能够创造新的发展空间。下半年，我们将进一步总结各地的先进经验，组织交流活动，并对重点联系城市的工作进行检查和调研，各地的工作进展情况及好的经验做法请及时上报。