（同国资评管字【2000】29号）

第一章  总     则

　　一、为了深入贯彻落实《关于国有企业改革和发展的试行办法》，维护国有资产所有者和经营者、使用者及其产权主体的合法权益，正确体现资产价值量，明确产权归属，切实加快和推进市属国有企业改革，特制定本办法。

　　二、本办法适用于市属国有企业因体制改革需要进行的资产评估、产权界定。

第二章    资产评估

　　三、资产评估、系指资产评估机构对委托评估的目的、对象和企业资产，依据国家法律和规定，运用科学的评估方法，独立、公正、合理地评估出其价值。

　　四、国有资产，是指国家依据法律取得的、国家各种投资及其投资收益形成的，或接受捐赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其它形态的资产。

　　五、国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：

　　1、企业联营或租赁经营的；

　　2、企业兼并、股份制改组、企业或部分资产拍卖，转让的；

　　3、开办中外合资经营、合作经营的；

　　4、改制企业涉及的财产抵押、担保或清算的；其中拟将全部由国有法人持股的改制企业，可不进行资产评估。

　　六、国有资产评估范围：固定资产、流动资产、无形资产及其它资产。

　　七、资产评估程序：

　　1、申请立项。经市企业改革领导组或国有企业改革领导小组（设在各大委）批复改革方案的企业，向国有资产管理部门申请资产评估立项。申请立项需报送：

　　（1）资产评估立项申请。申请事项包括：（1评估目的；（2评估资产范围，资产概况及其帐面价值；（3评估基准日；（4其它需说明的事项。

　　（2）企业改革方案和企业改革领导组或国有企业改革领导小组批复；

　　（3）企业法人执照、国有资产产权登记证复印件；

　　（4）申请资产评估基准日的资产负债表。

　　2、批准立项。经国资部门审核同意企业立项申请的，由其下达立项批复通知。

　　3、委托评估。

　　4、评估确认。

　　委托资产评估和资产评估结果的确认，均按《关于中介机构在国有企业改革中的规则》执行。

　　八、无形资产评估：

　　1、无形资产，系指由特定主体控制的不具有独立实体，可对生产经营活动发挥长期、持续作用并带来经济利益的一切经济来源。

　　2、无形资产分为可确指的无形资产和不可确指的无形资产。可确指的无形资产包含专利权、专用技术（诀窍）、生产许可证、特许经营权、租赁权、土地使用权、矿藏资源勘探权、开采权、商标、版权、计算机软件、地质矿藏勘探成果资料等。不可确指的无形资产是商誉。

　　3、无形资产价值量的评估，原则上按企业评估的净资产的1~10%测定，特殊情况下可低于1%或高于10%；其中土地使用权的评估，按《关于对国有改制企业划拨土地使用权管理的实施意见》的规定办理。

　　4、由市休改委牵头，财政、国资、审计、工商、土地局和科委参加。成立企业改革无形资产评估小组，负责无形资产评估工作的组织、委托和确认，并报市企业改革领导组审定。

第三章　产权界定

　　九、产权。系指财产的所有权与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。

　　十、产权界定。系指依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。

　　十一、 产权界定的原则是“谁投资，谁拥有产权”，维护资产所有者的合法权益。

　　十二、 占有使用国有资产的单位，发生下列情形之一的，应当进行产权界定：

　　1、兼并、拍卖、转让等产权发生变动的；

　　2、实行股份制改造、改组的；　

　　3、开办中外合资、合作经营的；

　　4、国家机关及其所属事业单位创办企业和其它经济实体的。

　　其中拟将全部由国有法人持股的改制企业，可不进行产权界定。

　　十三、产权界定程序：

　　经企业改革领导组或国有企业改革领导小组批复改革方案的企业，可：

　　1、该企业先自行资产清查；

　　2、委托产权界定机构进行产权界定；

　　3、产权界定委托及其结果的认定，按《关于中介机构在国有企业改革中的工作规则》的规定执特。