【发布单位】劳动部
  【发布文号】劳部发[1995]457号
  【发布日期】1995-12-20
  【生效日期】1995-12-20
  【失效日期】2005-02-01
  【所属类别】国家法律法规

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
　　为了适应劳动监察工作需要，规范劳动监察行为，促进依法行政，树立劳动监察良好社会形象，根据有关法律、法规的规定，我部制定了《劳动监察程序规定》，现予以颁布，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                     　　一九九五年十二月二十日

　　第一条　为了规范劳动监察行为，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

　   第二条　县级以上各级人民政府劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监察，适用本规定。
　　对用人单位遵守劳动安全卫生法律、法规的情况进行监察，按照有关规定执行。

　   第三条　劳动监察实行回避制度。承办查处违法案件的劳动监察人员，有下列情形之一的，应当自行申请回避。
　　（一）是用人单位法定代表人的近亲属的；
　　（二）本人或其近亲属与承办查处的案件有利害关系的；
　　（三）因其他原因可能影响案件公正处理的。
　　当事人认为承办人员应当回避的，有权向承办查处工作的劳动行政部门申请，要求其回避。当事人申请回避，应采用书面形式。

　   第四条　承办人员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。

　   第五条　回避决定应在收到申请之日起三日内作出。作出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理。对驳回回避申请的决定，应当向申请人说明理由。

　   第六条　劳动监察人员对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查时，应遵循下列规定：
　　（一）应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件，说明身份；
　　（二）告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法；
　　（三）了解用人单位遵守劳动法律、法规情况，并巡视劳动场所；
　　（四）现场检查情况应有笔录，笔录应由劳动监察员和用人单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况。

　   第七条　劳动监察机构可向用人单位发出《劳动监察询问通知书》，了解用人单位遵守劳动法律、法规的情况。

　   第八条　查处违反劳动法律、法规行为应按下列程序进行：
　　（一）登记立案；
　　（二）调查取证；
　　（三）处理；
　　（四）制作处罚决定书；
　　（五）送达。

　   第九条　发现用人单位有违反劳动法律、法规行为，并经过审查由劳动监察机构确认有违法事实的，应当登记立案。

　   第十条　登记立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人审查批准。
　　劳动监察机构负责人批准之日为立案起始时间。

　   第十一条　登记立案后，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。

　   第十二条　承办人员完成调查取证后，应向劳动监察机构提交调查报告和处理意见，并填写案件处理报批表。案件处理报批表应写明被处罚单位名称、案由、违反劳动法律法规事实、被处罚单位的陈述、处理依据、建议处罚意见。

　   第十三条　劳动监察机构审议劳动监察案件，应按以下规定处理：
　　（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，应将案件处理报批表报劳动行政部门负责人批准；
　　（二）依法不应给予行政处罚的，经劳动监察机构负责人批准，应作出撤销案件的决定；
　　（三）证据不足的，应退回原承办人补充调查，补充调查应自退回之日起十五日内结束，经补充调查，证据仍然不足的，应作出撤销案件的决定；
　　（四）用人单位有违反其他法律、法规行为的，应建议有处理权的行政机关处理；
　　（五）用人单位的违法行为构成犯罪的，应及时提请司法机关依法追究刑事责任。

　   第十四条　劳动监察案件应从立案之日起三十日内结案。特殊情况经上一级劳动行政部门批准，可以延长，但延长时间最长不得超过三十日。

　   第十五条　劳动监察处罚决定，由劳动行政部门作出，并制作劳动监察处罚决定书。

　   第十六条　劳动监察处罚决定书应载明下列事项：
　　（一）被处罚单位名称；
　　（二）劳动行政部门认定的违法事实；
　　（三）适用的法律、法规；
　　（四）处罚决定；
　　（五）处罚决定的履行方式和期限；
　　（六）被处罚单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　（七）作出处罚决定的行政机关名称；
　　（八）作出处罚决定的日期。

　   第十七条　劳动行政部门作出的处罚决定有罚款项目的，应由被处罚单位持处罚决定书，在规定时间内向指定的部门缴纳罚款。

　   第十八条　劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应当将劳动监察处罚决定书送达被处罚单位。送达方式参照民事诉讼法的有关规定执行。

　   第十九条　用人单位对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。

　   第二十条　对处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。

　   第二十一条　处罚决定生效后，作出处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的，应予以纠正。

　   第二十二条　劳动行政部门及其工作人员因劳动监察行为违法，给用人单位造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。

　   第二十三条　劳动监察案件结案后应建立档案。档案包括下列内容：
　　（一）立案审批表；
　　（二）调查、询问、勘验笔录、鉴定结论、证明材料等；
　　（三）案件讨论记录；
　　（四）案件处理报批表；
　　（五）处罚决定书；
　　（六）送达回执；
　　（七）执行情况记录；
　　（八）行政复议决定书或者判决书、裁定书副本；
　　（九）结案审批表；
　　（十）其他有关材料。

　   第二十四条　劳动行政部门应按照规定对承办的案件进行统计并填表上报。
　　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。

　   第二十五条　本规定中规定的各类文书（式样见附件），由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门统一印制。

　   第二十六条　本规定自颁布之日起施行。
　　附件：劳动监察文书式样（一至八）

附件

一、受理举报案件登记表

　　　　　　　　　　　单位：                                           　　　　　　     编号：

举 报 人

姓名

男 女

岁

工作 单位

住址

电话

举报 时间

举报 方式

被举 报人 或单 位

姓名

男 女

岁

单位

单位 性质

地址

电话

内 容 摘 要

监察员 意  见

监察机构 领导意见

备    注

二、劳动监察立案审批表

立案单位：                 编号：

案件性质
被监察单位（或个人）名称
地 址		电 话
基本案情 及立案根据
主办监察员 意 见	年 月 日
监察机构 领导意见	年 月 日
备 注	年 月 日

三、劳动监察询问通知书（存根）

劳监询字〔 〕 号

　　因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿请你单位于   年   月   日   时分派员前来接受询问。

　　                                                年   月   日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人： 　　　经办人：

劳动监察询问通知书

劳监询字〔 〕 号

　　根据《劳动法》的规定，我局需要了解你单位在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（劳动用工、工资分配）方面遵守劳动法规的情况，请你单位于　　年 月 日 时 派员到××××劳动局劳动监察处（科）（地址： 电话： ）接受询问，并请携带 　　材料。

　　逾期不到者，按有关规定处理。

　　特此通知

　　                                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动局劳动监察处（科）

　　                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

四、劳动监察案件处理报批表

受罚单位			地址及 联系电话
受罚个人
法定代表人			职 务
处罚种类		罚款金额	单位： 元	共    元
			个人： 元
处罚原因 和事实
处罚依据
承办人建议 处罚意见	年 月 日	监察机构 审核意见	年 月 日
局领导 批准	年 月 日
附 件

五、劳动监察处罚决定书

（一）劳动监察限期整改指令书（存根）

×劳行令字〔 〕 号

　　因你单位违反 规定，有 行为，根据 规定，指令如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿限你单位于 年 月 日前整改，并把整改情况用书面报我局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　签发人： 经办人：

劳动监察限期整改指令书

×劳行令字〔 〕 号××××××××：

　　你单位在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（劳动就业、劳动用工、工资分配、社会保险、职业技能开发）等方面违反国家劳动法规政策，存在以下问题：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　根据国家劳动法规政策规定，下达指令如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿请你单位在 年 月 日前对所存在的问题进行整改，并把整改情况用书面报我局。

　　你（单位）如对本行政决定不服，在接到处罚决定之日起１５日内，可以向 申请行政复议（也可以直接向 人民法院提起诉讼）。期满不申请行政复议（或不起诉），又不执行的，我局将申请人民法院强制执行。

　　                                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××××劳动局（印）

　                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

（二）关于对违反劳动法规行为的处罚决定书

××劳行决字〔 〕 号

×××××××（单位或个人）：

　　（案由）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　（认定的事实）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　你（单位）的行为违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿给予下列处罚：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　你（单位）如对本行政决定不服，在接到处罚决定之日起１５日内，可以向    申请行政复议（也可以直接向 人民法院提起诉讼）。期满不申请行政复议（或不起诉），又不执行的，我局将申请人民法院强制执行。

　　                                                    　　　　　　　　　　　　　　××××劳动局（印）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

六、劳动监察处罚决定书送达回证

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｎｏ：

受罚单位		证 号	年  劳 罚送字第 号
受罚个人
送达单位
送达地点
处罚种类		罚款 金额	单位： 元	共 元
			个人： 元
处罚原因
送达文件
签发人			送达人
拒收事由
送达方式			见证人签名
受送达人 签名盖章			送达日期
备注	１．处罚决定书（罚款通知书）由监察员直接送达被处罚单位或有关责任人，由被处罚单位的法定代表人（或代理人）或有关责任人本人在处罚送达回证上签名，说明收到日期，加盖单位公章。 ２．如被处罚单位或个人拒绝签名时，由负责送达的监察员在处罚送达回证上注明原因，并邀请在场人员签名后留置送达。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　发送时间： 年 月 日

七、调 查 笔 录

　　时间： 年 月 日 时 分起时 分止

　　地点：

　　调查人：

　　记录人：

　　被调查人： 性别，年龄 岁，籍贯文化程度，民族，工作单位、职务住址，

　　电话........................

　　第    页

　　说明：（一）调查结束后，应将调查笔录交被调查人核对并签名。

　　　　　（二）调查结束后，在场人员应在调查笔录上证明调查是否属实并分别签名。

八、劳动监察案件结案审批表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：

被处理单位或个人：
地址：
案由： 办案经过：
处理结果：
执行情况：     承办人： 年 月 日	审批意见：     负责人： 年 月 日