【发布单位】建设部
【发布文号】(95)建房产字第02号
【发布日期】1995-01-14
【生效日期】1995-01-14
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】-----------
（（９５）建房产字第０２号一九九五年一月十四日）
各省、自治区建委（建设厅）、直辖市、计划单列市、省会城市房地产管理局：
现将广东省建委《关于严格办理房地产权抵押登记手续、防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知》转发给你们，伪造《房屋所有权证》的情况，应引起各地房地产管理部门的高度重视。
随着房地产市场经济的活跃，房地产抵押行为日益增多，除发生类似中山市少数犯罪分子伪造《房屋所有权证》行骗的情况外，在个别城市还出现将一处房产重复抵押，或将抵押的房地产卖出等情况，造成权益纠纷，影响了银行信贷工作和房地产权属管理的正常秩序。出现这些情况的主要原因是由于管理不严，法规不全，抵押手续不规范等，因此各地房地产管理部门要从以下几个方面入手，加强房地产抵押管理。
一、依照现有法规加强管理。我部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第十条规定："城市房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应当依照《城镇房屋所有权登记暂行办法》的规定，向房屋所在地的市、县人民政府房地产行政主管部门申请登记，经审查确认产权后，发给房屋产权证"。凡进行房地产抵押的，应自抵押行为成立之日起三十日内申请他项权利登记，经房地产权属登记机关审核后，发予《他项权利证书》。
二、房地权利主体一致。实行房屋所有权与该房屋占用的土地使用权权利主体一致的原则，房产设定抵押时，应当包括该房屋占用的土地使用权。
三、建立房地产抵押登记制度。房地产权属登记发证机关应制定办理房地产抵押登记的程序，并严格执行。
办理房地产抵押登记的程序可以是：（１）抵押双方签订房地产抵押合同，并到房地产交易管理部门办理合同签证；（２）持有效的身份证明，《房屋所有权证》、抵押合同等有关文件到房地产权属登记机关申请抵押登记；（３）经房地产权属登记机关审核后，在《房屋所有权证》上填注设定他项权利摘要，另发《他项权利证》交抵押权人存执。（４）履约的房地产抵押合同终止时，抵押双方凭《房屋所有权证》和《他项权利证》到原发证机关办理注销登记，在《房屋所有权证》上填写注销日期，收回《他项权利证》存档；（５）因无力履约处分抵押的房地产时，抵押权人凭《他项权利证》行使合同规定的权力。
四、房地产权属登记机关在办理房地产抵押登记过程，要加强审核管理，必须查核登记申请人提供的《房屋所有权证》是否与权证存根及档案记录内容相符，查对权证号与印章的真伪，审核人须签字在案。
五、要向社会各界公开房地产抵押登记程序，特别要主动与金融机构及典当抵押行联系，积极向他们宣传，使他们理解房地产抵押登记制度的宗旨是保证房地产抵押合同的履约、保护抵押双方的权益，取得他们的支持，协同做好房地产抵押登记和管理，房地产权属登记机关要及时纠正不规范的抵押行为，如只签订抵押合同，收存《房屋所有权》证；由非房地产权属登记机关进行房地产抵押登记，颁发《他项权利证》等，以维护房地产权属管理的正常秩序。
六、一但发现伪造的《房屋所有权证》的，立即没收，并予处罚；对进行诈骗活动的，应立即报告当地公安机关查处。
附件：
关于严格办理房地产抵押登记手续，防止伪造〈房屋所有权证〉诈骗的紧急通知
（粤建函〔１９９４〕４３３号）
各市、县建委（规划国土局）、房地产局：
最近，中山市连续发现三宗伪造《房屋所有权证》，骗取抵押贷款的案件。据初步查明的情况分析，犯罪分子均是从社会上购取伪造的《房屋所有权证》而从事诈骗的。前段时间，此类案件在我省一些市县也曾有发生。为了堵塞此类犯罪分子作案的渠道，有效打击诈骗活动，特通知如下：
一、各房地产登记发证机关，应严格建立健全办理房地产抵押登记手续的程序，在办理登记过程中，必须查核登记申请人提供的《房屋所有权证》是否与权证的存根及原档案材料内容一致，特别要查对证号、印章等。
二、主动与有关部门，金融机构及典当抵押行联系，建立必要的办理制度，协同做好房地产权抵押贷款及登记工作。
三、一俟发现伪造《房屋所有权证》进行诈骗活动的，应立即报告当地公安机关查处。
附件：
中山市人民政府房产登记发证办公室《关于我市出现伪造房屋所有权证的情况报告》
省建委房地产处：
我办在开展房产抵押登记工作中，于今年９月３－５日连续发现三宗房产属于伪造房屋所有权证，分别向中山市典押拍卖行、中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款金额共４５万元人民币。案发后，我办于９月９日书面向市公安局报了案，经公安局刑侦大队近两个月的刑事侦察，初步案情是：
一、伪造证件房产的基本情况：
１、座落中山市东区华柏花园３号５０３房（新区）建筑面积１２１．０２平方米，合法产权人曾志坚，１９９０年４月４日核准确权，发出房屋所有权证，证号粤房证字第０１０８６７１号，登记字号７４７４，产权人于９３年５月１４日以该业向交通银行中山支行抵押贷款３０万元人民币，交通银行于９３年１２月１７日到我办办理抵押登记在案。
孙结朝（曾志坚丈夫）于９４年８月１７日用上述相同地址伪造另一本房屋所有权证（伪造证号粤房证字第３０１１６５３号，登记字号８６３４，建筑面积１２７．９平方米），向中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款２０万元。
曾志坚于９４年８月２７日用同一地址再次伪造一房屋所有权证（伪造证号粤房证字第００３１５１４号，登记字号８３６０，建筑面积１２１．０２平方米），向中山市典押拍卖行骗取抵押贷款１５万元人民币。
２、梁国敏于９４年７月８日以中山市中区方基冲１３号３０２房房屋所有权证，证号粤房证字第３０１１９５３号，登记字号１２０９３，房产建筑面积７１．３平方米（全部属伪造），向中山市板芙镇典押行骗取抵押贷款１０万元人民币。
二、作案者初步交待作案过程：
案发后，作案者孙结朝和梁国敏潜逃上海，经我市公安机关侦破，直接往上海将作案者缉拿归案，现仍在拘留审查，据作案者初步交待，孙、梁是同伙作案，他们伪造的房产证件是从广州街上买回的，每本人民币１０００元。据说由购买者提供契证内容全部资料，由出售者负责填写好并盖上"中山市人民政府房产所有权证专用章"（经中山市公安机关检验认定，该章属假冒），此种作案过程是否属实，公安部门尚未作出结论，另据公安部门反映，孙、梁作案骗钱多宗，作案手段多种，目前被骗者尚频频报案，因此，该案尚未审理完结，特将初步案情向你处报告，望指示。
