文    号：吕政办发[2008]24号

发布日期：2008-3-3

执行日期：2008-3-3

各县（市、区）人民政府：

　　近年来，我市站在统筹城乡协调发展的高度，积极整合农村教育资源，加大对农村教育的投资力度，合理调整学校布局，大力创办农村寄宿制学校，促进了农村教育的持续发展和素质教育的整体推进，为农村薄弱学校教育教学向优质、规模教育教学过渡打下了坚实的基础。但是，随着农村寄宿制学校的规模不断扩大，带来了诸多的学校安全问题，大部分寄宿制学校存在一定的安全隐患。为进一步加强农村寄宿制学校安全工作，特通知如下：

　　一、加大宣传力度，营造校园安全教育氛围

　　各县（市、区）要切实加大安全教育的宣传力度，全面提高广大农村教师与每位家长的安全责任意识，积极主动的向社会宣传农村寄宿制学校所潜在的诸多安全隐患以及各类重特大安全事故教训。各农村寄宿制学校要在校园醒目的地方张贴悬挂安全教育图片、标语，在楼梯、校门、操场、：实验室、厕所、宿舍等容易发生安全问题的地方设置警示标志或标语。要利用校园板报、壁报、专栏、主题班会、征文、演讲等活动宣传安全知识，在校园形成事事想安全，处处有警示、人人抓安全的浓厚的安全育人氛围。各县（市、区）要在安全宣传周、宣传日活动中特别关注农村寄宿制学校，散发有关安全方面的宣传资料，向社会宣传农村寄宿制学校安全工作的重要性，力争在全社会形成关注农村学生安全，理解和支持农村寄宿制学校安全工作的良好社会氛围。

　　二、加强安全教育，预防和减少事故的发生

　　各农村寄宿制学校要加强对学生的安全教育，让学生自己懂得安全知识，增强安全意识，掌握防范技能，从根本上预防和减少安全事故的发生。各学校要利用每学期的开学后、放假前的一周时间对学生进行安全知识教育，要积极利用综合实践课开展安全知识讲座、演讲、讨论等多种形式的安全教育活动，根据学生不同年龄阶段分发"安全知识须知"手册，在保证教材和课时举同时，把单一的说、教、听、读和实际演练的参与式教育结合起来，让学生学会预防安全事故、学会自救互救。同时要与家庭、社会密切配合，形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络，坚持不懈地把各项安全教育开展下去，有效预防各类安全事故的发生。

　　三、切实加强领导，强化安全责任

　　学校安全责任重于泰山，各县（市、区）、各农村寄宿制学校要本着一保安全，二保稳定，三保发展的原则，对学校安全高度重视，狠抓责任落实，真正形成"一把手"亲自抓，分管领导协同抓、相关部门各司其职，各负其责的工作机制。同时，要将农村寄宿制学校安全工作纳入目标管理，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，做到层层把关，责任到人，真正做到"谁主管、谁负责"。严格责任追究制度，对农村寄宿制学校造成重特大安全事故的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任，凡农村寄宿制学校发生安全事故的，　实行"一票否决制"，各县（市、区）和学校一律取消本年度评选任何先进的资格。

　　四、建立健全安全制度，狠抓学校安全管理

　　各县（市、　区）、各农村寄宿制学校要建立健全防范安全事故的规章制度，制订完善的安全应急预案。对涉及安全的各项工作，都要有章可循、违章必纠、不留盲点、不出漏洞。要建立健全安全工作检查制度。务农村寄宿制学校每学期开学、放假前都要进行一次拉网式的安全工作大排查，并做到全面检查与重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患及时整改。要建立健全并严格执行重特大突发事件和安全事故报告制度，建立健全预警和应急处理工作机制，制定切实可行的工作预案。举办各种大型活动和集体校外活动，必须执行报批制度。各学校要实行安全工作例会制度，每季度至少召开一次安全工作专题会议。各县（市、区）、各农村寄宿制学校要成立安全办公室，确定安全专职联系人和24小。时值班电话，保证信息畅通，并加强学校门卫、值班、巡逻制度和事故报告制度，建立一套完整的信息收集、处理和报送制度，对发生的安全事故和严重事件，必须及时准确上报。

　　五、采取得力措施，严防易发事故的发生

　　农村寄宿制学校的安全事故主要集中在交通、食物、中毒；煤气中毒、校舍倒塌、火灾等方面。各县（市、区）和各学校要研究掌握事故的规律，采取有力措施防止事故的发生。

　　1、加强寄宿制学校安全设施建设。各县（市、　区）要重点做好农村学校安全基础设施建设，加大对农村新建寄宿制学校的监：管力度，严把教学、生活用房的设计、监管和质量验收关，不留任何安全隐患。同时，要切实改善农村寄宿制学校原有安全环境，进一步加大存在安全隐患的学生宿舍、食堂、饮用水、厕所、教室、操场等设施和条件的修缮、整改力度。

　　2、加大生活教师的管理力度。各县（市、　区）应根据寄宿制学校尤其是寄宿制小学的需要，加大对生活教师的管理力度，为学校增加生活教师编制，做到公开招聘、岗前培训、合格上岗，从人力配置上保证学生安全。

　　3、贯彻落实《学校安全管理日志》制度。各县（市、　区）、各农村寄宿制学校要认真按照省政府《关于建立<山西省学校安全管理日志>制度的通知》要求，建立学校安全管理《日志》制度，把寄宿制学校安全日志作为常规管理的重要内容，全面建立学校安全管理日志制度，逐日填写《日志》，并存档备案，建立台帐。学校排查出的安全隐患，要立即排除，学校解决有困难的，要立即上报教育主管部门。对教育系统自身无法解决的问题，要及时上报当地人民政府，协调有关部门帮助解决。

　　4、防止发生各种食物、药物中毒事件。各农村寄宿制学校要加强后勤管理。食堂、水房、锅炉房、电工房要落实各项规章制度，严禁采购未经检疫的肉禽蛋奶等食品，严把进货关。对炊事人员要严格执行持证上岗制度，实行定期体检。学生集体注射防疫药剂，要有县市以上防疫部门出具的正规手续，并报教育行政部门批准。

　　5、防止各种火灾的发生。要加强对农村寄宿制学校消防安全设施的检查和配备，加强对实验室、电脑室的线路检查，特别是要对校舍设施陈旧使用时间较长的电路进行检查，对老化陈旧的电线、电缆要及时更新。特别是对生煤炉的学校学生宿舍要防止煤气中毒事件的发生。教育学生在火灾易发的冬春季节不能在野外森林附近玩火。

　　6、积极开展心理健康教育，防止有心理障碍学生造成的自杀。要针对学生生理、年龄特点，研究学生心理，帮助他们调整心态，化解矛盾，防止偏激行为发生。

　　7、加大安全工作的检查力度，建立常抓不懈的中小学安全工作机制。各县（市、区）要加大对农村寄宿制学校安全工作的检查力度，检查结果纳入教育工作目标责任制考核内容。对于发生重大安全责任事故的寄宿制学校在当年的评模、评优中实行"一票否决制"。各县（市、　区）在检查的过程中要建立相应检查机制和安全管理档案，定期或不定期地对学校安全工作进行排查和督查，要根据季节性的特点特别是雨季、雪天特殊情况时做好安全隐患排查工作，对检查中发现的安全隐患及时下发《安全隐患整改通知书》，并督促学校限期整改。

　　8、继续加强学校及校园周边治安综合治理，抓好校用车辆安全排查和整治工作，防止交通事故的发生。各县（市、区）教育局和各农村寄宿制学校要积极配合公安、文化、卫生、工商、建设等部门，大力整顿学校周边的秩序，坚决防止校外犯罪分子侵入校园，伤害师生事件发生。与公安交警部门紧密配合，加强对校车及从事接送学生的车辆的管理，杜绝报废车辆、非载客车辆及存在安全隐患的车辆接送学生。同时要认真搞好学生的交通安全教育，铁路沿线的县（市、区）还应开展"爱路护路"宣传教育活动，并贯穿到学校日常的教学管理之中。

　　六、典型示范，深入开展"平安校园"创建活动

　　各县（市、区）、各农村寄宿制学校要深入开展"平安校园"创建活动，继续把创建平安校园作为学校安全工作的重要内容，制定符合当地实际的"平安校园"创建工作规划，落实各项创建措施，全面推进创建工作。积极创建学校安全技术防范体系，提高人防、物防、技防水平，增强校园内部安全防范和学生的保护能力，在维护学校安全稳定的同时，起到典型示范作用，使全市农村寄宿制学校真正形成和谐稳定的校园环境。

　　安全工作无小事，请各县（市、区）认真落实，切实做好农村寄宿制学校的各项安全工作。

　　二00八三月三日