各县、市、区人民政府，市直各有关单位： 
　　《长治市开展农村义务教育阶段寄宿制学校标准化建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十六日

长治市开展农村义务教育阶段寄宿制学校标准化建设实施意见

　　为进一步规范和加强农村义务教育阶段寄宿制学校的建设和管理，促进学生健康成长，推进我市义务教育均衡、健康发展，根据《山西省义务教育水平提升工程实施意见》（晋政办发〔2004〕8号）和省教育厅《关于加强农村义务教育阶段寄宿制学校工作的指导意见》(晋教基〔2008〕37号)精神，我市决定从2009年到2011年，用三年时间，在全市所有农村寄宿制学校开展标准化建设活动，现提出如下实施意见。　　 一、加强校舍设施建设与管理 
　　1、义务教育农村寄宿制学校的设置，由县级人民政府及其教育行政部门负责。新建校舍、宿舍楼、食堂、餐厅等，必须严格按照规划设计部门设计图纸和国家基本建设规范要求施工建设，做到统筹规划，安全防震，经济实用，功能齐全，设施配套。寄宿制学校建设用地由当地县级或乡镇人民政府负责。寄宿制中小学一般以2-4轨为宜，小学每班不超45人，初中不超过50人。　 
　　2、县级人民政府及其教育行政部门按照"小学就近入学，初中相对集中"的原则合理规划寄宿制学校的布局。做好校园规划，划分教学区、生活区、运动区，配置寄宿制学校的各项附属设施与必要设备。建立危房的定期勘查、鉴定、动态预警工作制度。 
　　3、班班有教室，并按要求配齐各类专用教室和器材室。小学要有音乐、美术、科学、综合电教、计算机等专用教室和多功能教室；初中要有理化生仪器室、实验室，音乐、美术、多媒体教室，计算机网络、心理咨询等专用教室和多功能教室。 
　　4、学生宿舍要根据住宿学生数量，生均居住面积小学2.4平方米、初中2.7平方米。利用原有校舍改造成学生宿舍的，应尽可能将教室隔成单间，并附设卫生间、洗漱间。不具备条件的，必须分别建有男女生集体卫生间和洗漱间。 
　　5、男女生宿舍必须设有值班室，有条件的学校可在新建学生宿舍楼的每层楼各设一间值班室。 
　　6、寄宿制学校要按照人均7㎡的标准安排一定数量的教工宿舍。 
　　7、寄宿制学校必须设置建筑面积大于40㎡的卫生室，并按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体基〔2008〕5号）要求配置设施设备，保障对学生常见病的预防和治疗。 
　　8、食堂的设施配备要符合有关规范要求，即有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。按每生不少于1.5㎡的标准设置餐厅,并配置一定数量的餐桌。厨房的面积必须满足"三分开、一方便"的原则，即：生熟食品分开；副食品与调味品的贮藏分开；烹饪间与烧火间分开（使用煤气或天然气可不分开）；炊事员流水操作比较方便。其中加工操作间最小使用面积不得小于8平方米。　　 9、操作间墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水；有通畅的排水设施。 
　　10、校园占地面积必须达到国家规定标准，生均用地面积小学10-11㎡，初中13-16㎡，两轨以上有环形跑道250-400M操场，直跑道100M；两轨以下有环形跑道200-250M操场，直跑道60-100M，生均体育活动面积不低于9㎡。 
　　11、学校厕所设置要符合国家规定的要求，地点设置合理，设室外厕所的，距宿舍不超过30米，并设有路灯，距食堂25米以外；?教工厕所宜与学生厕所分设， 学生厕所应按女生平均每15人设1个蹲位；男生每30人设1个蹲位，每20人设1米小便槽进行规划设计。化粪池加盖，卫生安全，照明设施完好；达到"五无"（无臭、无蚊蝇蛆滋生、无乱拉乱尿、无乱写乱画、无积水）卫生标准；有规范、文明的提示语。 
　　12、学校必须配置满足师生饮水且安全的开水房，有条件的开设浴室和洗衣房，并按规定配置洗衣机。 
　　二、全面提升教职员工素质 
　　1、县级政府及教育行政部门，要为农村寄宿制学校配齐、配全音乐、体育、美术、英语、信息技术等专任教师。 
　　2、县级政府要协调当地卫生院、村卫生所等部门为学校按600：1配备专兼职卫生专业技术人员，不足600人的学校至少配备一人。学校要有两名以上专职门卫，有男女性别匹配的生活教师。小学低段生活教师生师比按30:1配备，小学高段和初中按50:1配备。所有工作人员任职条件必须符合《中华人民共和国义务教育法》及其相关法律法规的要求。 
　　3、寄宿制学校生活服务人员的选用，应优先面向全体在编在职教职工，公开竞争，择优聘用，保证富余教师分流，确保人员素质，减少经费支出，降低运行成本。因学校教职工编制不足而确需聘用的生活服务人员（炊事、生活、宿食、安全、保卫等），要通过县级劳动保障部门聘用，工资待遇不低于国家规定的最低工资标准，其开支费用由县财政统筹并按时发放。学校不得擅自招聘。 
　　4、要高度重视寄宿制学校生活服务人员和工勤人员的教育培训。所有生活服务人员和工勤人员必须参加县级以上卫生部门的岗前培训。经培训合格后，发给合格证书，持证上岗，凡未经培训或培训不合格者一律不得上岗。各校要切实加强对生活服务教师和工勤人员的日常教育，引导其爱岗敬业、遵纪守规、关爱学生、热忱服务。 
　　5、县级政府负责安排公办寄宿制学校教师及炊事、安全保卫和生活管理人员的培训经费，教育行政部门负责协同相关单位组织培训。　　 6、县级政府教育主管部门负责对校长、教师及有关人员的聘用和管理。各学校要建立、健全教职工岗位责任制，制订校长、教师、校医、保卫、食堂从业、生活管理等各类人员的工作职责，确保学生在校期间每个环节都有人负责。要严格考核制度，激励教职工做好本职工作。　　 7、县级教育行政部门要健全城乡教师交流机制，每年选派县城教师下乡支教，定期轮换县城优秀校长和骨干教师到农村寄宿制学校任职任教。 
　　8、切实加强远程教育资源有效使用与管理，把接收室、播放室与教师的方便使用有机结合起来，成为教师教学研究、常规教学活动以及专业成长的重要载体。
　　三、进一步推进新课程标准改革 
　　1、坚持德育为首，育人为本。严格按照国家课程设置方案开全课程，开足课时，完成各学科教学任务。要充分利用地方课程和校本课程，组织开展与学生年龄相适应的社会实践活动，促进学生德、智、体、美、劳等全面发展。
　　2、尊重学生人格，关注学生的个体差异，平等对待每一位学生。要针对不同年级、不同年龄寄宿生身心发展的不同特点，创设人文化环境，实施人情化服务，推行人性化管理。调动每一位学生的积极因素，克服消极因素，促进每一位学生生动活泼、主动发展。 
　　3、突出培养学生的独立思考能力、创新能力和实践动手能力。实施启发式教学，因材施教，培养学生的学习兴趣、态度和习惯，培养和保护学生的好奇心和探索精神。 
　　4、建立健全促进教师成长、学生发展的评价制度。不单纯以考试成绩、升学率奖惩教师。小学严格实行等级制评价，初中认真执行《长治市初中学生综合素质评价实施意见》，变单纯的知识性考试成绩考查为德、智、体、美、劳等综合素质全面考查，促进学生全面发展。 
　　5、建立学生健康档案，定期开展健康咨询。每学期要为学生进行一次常规体检，并建立学生健康体质档案。每周洗澡一次，每月理发一次，每两周清洗一次床单被罩。要加强与县（乡）医院、卫生院的联系，建立与医疗机构及时沟通、救助的机制。 
　　6、认真落实教育部《中小学健康教育指导纲要》，开足健康教育课程，结合学生身心发展的实际状况和季节特点，定期举办卫生知识讲座和心理健康辅导，指导和培养学生良好的卫生习惯，教育学生讲究个人卫生，帮助学生排除心理困惑，增强学生学习、生活的信心。 
　　7、严格执行县级教育行政部门制定的作息时间，保证学生每天有足够的睡眠，引导寄宿生养成午休习惯。生活服务教师要周到、细致地照顾好学生休息，维持好宿舍秩序。 
　　8、要充分利用学生的寄宿时间，组织寄宿生开展丰富多彩、生动活泼的文体活动，拓展素质教育的空间。每星期至少要组织一次读书、歌咏、演讲等活动，在活动中发现、发展学生的个性和特长。 
　　9、根据规模轨制按《山西省中小学教育技术装备建设标准》配足配齐教学仪器、图书资料、文体器材和信息技术教育及电教设备，基本达到4人一组实验教学要求，有条件的达到2人一组实验教学要求。 
　　10、按新课程标准要求，开全各类实验课，提高各类器材的使用率，图书室、阅览室每天为学生开放，生均每学期借阅图书20本以上，每周上阅览室3小时以上或定期开展图书资料进教室读书活动。
　　四、努力提高学校后勤管理水平 
　　1、按照国家、省、市有关要求，办好学生食堂。校长是办好食堂的第一责任人，实行民主管理，在保证学生健康发育所必需摄取的食物营养的基础上，精打细算，确保寄宿生吃好、吃饱。伙食财务实行公开公示制度，每月定期将学生伙食收支情况在学校醒目的位置予以公示。同时要建立议事制度，定期召开寄宿生及家长会议。　 
　　2、严格遵守食品卫生操作规范，按要求合理规划，操作流程，获取有效《食品卫生许可证》，食堂从业人员每年进行预防性健康体检，并取得《预防性健康检查合格证明》后方可上岗，配备有专门的食品卫生管理人员，并自觉接受卫生监督部门的监管。严格执行《卫生部关于餐饮业食品索证管理规定》（卫监督发〔2007〕274号）、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理制度》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，建立食堂加工食品定点采购和索票、登记制度，建立饭菜48小时取样留存（验）和签字记录制度，保证饮用水的安全可靠，保障师生饮食卫生安全。 
　　3、学校食堂不得承包给个人经营，不得以营利为目的，已经实行承包的要尽快予以收回。寄宿生要达到每天早餐一杯牛奶或一颗鸡蛋，每周每生食肉、鱼等高能量食物不少于500克。伙食费收取应当体现合理成本和按质论价原则，并考虑学生家庭实际承受能力，在广泛征求家长意见的基础上制定收费标准，由学校自行收取，专人管理。 
　　4、食堂餐厅必须按照标准配备冰箱、消毒柜、厨具、餐具、原料柜橱和菜架，有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备。　 
　　5、食堂应当有耐磨损、易清洗的无毒材料制造或建成的餐饮具专用洗刷、消毒等清洗设施设备。采用化学消毒的，必须具备两个以上的水池，并不得与清洗蔬菜、肉类等的设施设备混用。 
　　6、餐厅应设置供洗手、洗餐具的自来水装置，配备足够使用的餐桌凳。 
　　7、生活教师和保育员要严格履行工作职责，负责宿舍管理和安全保卫工作。小学生活教师要与寄宿生同吃同住，随时注意学生动态，及时处理不良情况。宿舍内要配备泡沫灭火器，严禁易燃品进入室内，严禁燃点蚊香、卫生香等。严防学生进行有碍安全的游戏或活动，严防学生从床上摔跌落地，严防学生洗浴时被热水烫伤等。 
　　8、按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，实行封闭管理，保证做到一人一床，安全、方便。男、女生宿舍上课时间大门一律上锁，不得擅自进入，有事须征求管理人员同意方可进入，不得擅自进入异性宿舍，不得将非本校人员带入宿舍。寝室里不得使用其他任何电器（如电炒锅、电饭锅、电热水器等）；不得私自拉接电线；不准点蜡烛。要实行寝室长负责制。寝室长负责本寝室的纪律、卫生、公物保管等工作；安排好值日轮流表；记好寝室日志；每晚就寝前清点人数，并如实向值周教师或宿舍管理人员报告；要对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。要针对女生宿舍安全工作特点，加强对女生宿舍的安全管理。　　 
　　9、严格寄宿生食宿纪律，不得在走廊上或从走廊和窗户往外倒水、扔垃圾；注意节约用水、用电。 剩余饭菜必须倒在指定位置，不得倒在水槽或厕所内，以免堵塞管道，污染环境。严禁向厕所、水池内丢弃塑料袋（盒）、方便筷、衣物等杂物。要加强对寄宿生生活的指导、巡视和督查，定期开展文明班级、文明宿舍竞赛评比活动。对新入学的寄宿生尤其是低龄儿童，学校要给予更加细心周到的关心、关爱和监护，帮助其尽快适应寄宿生活，防止学生因思家或不适应集体生活而私自离开校园等现象发生。 
　　10、寄宿制学校必须采用暖气供暖，不得用火炕、火炉采暖，确保学生冬季烤火安全。寄宿学生使用床铺、照明灯具等必须确保安全可靠，定期检修，确保学校安全无事故。 
　　11、宿舍必须光线充足，通风良好，有安装规范、符合要求的照明设施和应急设施。有条件的学校可安装电风扇、警铃和电话以及楼道监控。宿舍必须有完备的防蚊蝇设施，有供学生摆放生活用品、晾晒衣物被褥的桌、架、台。 
　　五、切实加强学校安全管理 
　　1、按照《中小学幼儿园安全管理办法》，建立健全学校各项安全管理制度和突发性安全事件应急预案，把安全工作责任制落实到位。并按国家有关标准配备专职或兼职安全保卫人员。安全保卫人员应具有处置突发性事件的能力。 
　　2、县政府要按国家标准委员会规定的《中小学校车标准》，为农村寄宿制小学配备安全性高、适合乡村山路行驶、经检验合格的专用接送车。校车由县区教育局统一管理、调配，双休日、节假日接送学生上学，保证学生最少能间周回家一次。 
　　3、学校要十分重视与学生家长的沟通与联系。要为每一个寄宿学生建立详细的信息卡，确保随时能与学生家长交流与联系。要建立健全寄宿制学生（特别是小学生）往返日学生家长接送制度，落实周末离校、周日学生返校接送办法，安排专人接送，明确接送责任，确保学生交通安全。 
　　4、严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度，全面掌握学生请假、到校、离校等情况。校园（尤其是学生生活服务区）四周必须建设封闭式围墙，门卫值班实行一天24小时值班。建立校外人员入校登记、验证制度，禁止社会闲杂人员或车辆进入校园，禁止学生将刀具、棍棒、有毒有害物品带入学校。寄宿生住校期间未经准假不得擅自离校。　 
　　5、学校组织学生参加郊游、劳动、社会实践和校外集体活动，须经上级教育行政部门批准方可进行，并指定专人带队，采取必要的安全措施，做好安全应急预案。　　举行大型集体活动，应当事先与公安机关共同研究并落实安全措施，防止意外事故的发生。在遇到紧急情况时，带班教师要冷静沉着，组织学生有秩序的撤离，避免拥挤踩伤，待学生撤离后，带班教师方可撤离。　
　　6、加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，设立防火防盗设施，定期检查并加强管理，及时消除隐患，预防事故发生。不定期对各种电器、线路等设施进行检查，使之保持良好状态，预防火灾事故的发生。学生宿舍教学楼内和底层不得存在易燃、易爆火灾隐患或有毒有害等危险品经营场所。　
　　7、要坚持领导带班、强化值班管理，对每一个在校寄宿生实行24小时跟踪服务管理。夜间值班人员不得少于两人，每隔2小时巡视一次所有学生宿舍。尤其注意对女生寝室的检查防范，发现问题立即报告和解决，不得出现空岗、醉岗、睡岗现象，并做好值班记录。 夜间值班人员要对住校生归寝情况进行逐室检查，发现未归寝学生，要立即上报并组织查找，确保住校生安全。交接班时，要互通情况，并做好交接班记录。　
　　8、 建立校内日常安全检查工作制度，加强《山西省学校安全管理日志》的落实。要注重学校安全排查过程中的每一个细节，重点检查学生宿舍、楼梯过道、食堂餐厅、饮用水源、安全用电（线路）、图书室、实验室、教室、锅炉房、教职工宿舍等重点场所和重点部位的安全情况，发现隐患及时整改，建立台账。在重点场所和重点部位应安装应急灯和消防设施，以防止停电等导致学生拥挤踩踏等安全事故发生。　　 9、要切实搞好校园周边环境治理，防止社会不良现象或不安全因素进入校园，努力给学生营造一个安宁、文明的学习、生活环境。 
　　10、 建立健全应对突发自然灾害和公共安全事件的应急预案和演练制度。要围绕抗震防灾、消防安全等内容，在精心筹划的基础上，有领导、有计划、有秩序地组织全体师生参加紧急避险逃生疏散演练，每学期演练一次，以提高全体师生的安全意识和自我保护能力，增强学校应对突发事件的应急能力。 
　　11、要制定突发公共卫生事件应急机制，建立重大疫情报告制度，做好学生晨检工作，预防控制常见病、传染病的发生。 
　　12、贯彻落实《长治市本质安全型城市行动纲要》和《中小学公共安全教育指导纲要》，安排专门课时，设置相应课程，使安全教育入校、入课、入心。开展珍爱生命、自我保护教育。要结合中小学生的特点，利用安全教育课、社会实践课、板报、橱窗、校园广播等有效途径，定期对学生进行交通安全、消防安全、用电安全、防溺水、预防传染病和食物中毒等知识的宣传与教育。 
　　13、进行专题安全教育。在开学初、放假前，要结合当地安全事故发生的特点，教育学生在回家、返校和放假期间自觉不搭乘超载、违规车辆以及农用车辆，防止各类安全事故的发生。寒假期间要有针对性地组织中小学生进行烟花爆竹燃放常识教育。暑假期间，要开展防溺水、防雷击、防山洪的自护、自救的专题教育，切实预防学生伤害事故的发生。 
　　开学第一周，学校必须对寄宿生进行"一日生活"习惯常规知识教育和培训，提高学生生活自理能力、与他人合作相处能力，养成良好生活行为习惯。 
　　六、加强组织领导 
　　1、寄宿制学校建设实行地方政府负责，以县为主，地方教育行政部门具体组织实施的管理体制。　 
　　2、市、县各级人民政府按照国家有关教育法律法规和政策要求，积极筹措本级寄宿制学校建设资金，与上级补助专项资金统筹使用，保障寄宿制学校的经费投入。 
　　3、认真贯彻《义务教育法》，确保义务教育经费投入实现"三个增长"，严格执行并逐步完善《长治市农村义务教育经费保障机制改革实施意见》的有关规定，确保农村寄宿制学校经费达到规定标准。 
　　4、县级人民政府要增加本级财政对寄宿制学校的经费投入。保证办学经费能满足学校公务和业务活动需要，保障和改善寄宿制学校教职工工资待遇和工作条件，及时维修和更新校舍危房和教学设备、设施。 
　　5、要建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护。　
　　6、各县（市、区）人民政府要把农村寄宿制学校标准化建设作为中小学布局调整和推进义务教育均衡发展的突破口，认真抓紧抓好。要成立由政府主要领导任组长，教育、财政、人事、发展改革、规划、建设、公安、卫生等部门参与的领导小组，全面负责农村寄宿制学校标准化建设工作。要根据山西省教育厅《关于加强农村义务教育阶段寄宿制学校工作的指导意见》（晋教基〔2008〕37号）文件精神，结合实际分年度列出投资规划、建设规划，确保全市农村寄宿制学校标准化建设工作到2011年如期完成。 
　　新建寄宿制学校严格按照此意见执行，改扩建学校参照执行。