中共长治市委办公厅文件

长办发[2009]12号

各县、市、区委和人民政府，市直各有关单位：

　　为进一步加快和推进我市广播电视数字化进程，建设全市有线广播电视宽带全能信息网，根据国家有关广播电视网络管理规定和发展广播影视产业政策，针对我市有线电视网络方面存在的突出问题，经市委、市政府同意，决定尽快对市、县两级有线电视网络进行整合。现将有关事宜通知如下：

　　一、充分认识整合全市有线电视网络的重要性和紧迫性

　　有线电视网络是传输党和政府声音，服务全市城乡经济社会发展的重要阵地。发展广播影视产业是提升我市文化软实力的重要举措，确保广播电视安全播出是建设本质安全型城市的迫切需要。我市有线电视网络建设多年来，各运营单位做了大量工作，但随着广播电视科学技术的进步，特别是数字化的迅速发展，我市有线电视网络分散经营，各自为政，体制不顺，没有形成应有的规模，远远落后于形势发展的需求。特别是省、市两级节目传输不畅，大多数网络质量不高，陈旧落后，功能低下，安全系数不高，安全播出隐患较大。今年是新中国成立六十周年，大事要事多，敏感问题多，宣传安全特别重要，因此，尽快整合全市有线电视网络，加快建设覆盖全市城乡的广播电视专用宽带全能网，是当前我市宣传思想战线一项非常紧迫的政治任务。

　　各级各部门一定要站在学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委"四位一体"发展战略，加快长治科学发展步伐的高度，讲政治、顾大局、保安全、促发展，结合正在开展的学习实践活动，把整合全市有线电视网络作为近期一项严肃的政治任务，抓紧落实好。

　　二、整合工作的组织领导

　　为了加强对整合工作的领导，市委、市政府成立"长治市有线电视网络整合工作领导组"，领导组组成人员如下：

　　组  长：席小军（市委副书记）

　　副组长：李东峰（市委常委、秘书长）

        　　　范丽霞（市委常委、宣传部部长）

      　　　  李国隆（市政府副市长）

      　　　  李  柏（市长助理、市公安局局长）

　　成  员：郝黎华（市委宣传部常务副部长）

    　　　    郭治平（市政府副秘书长）

    　　　    石建旺（市广播电视局局长）

    　　　    姜东波（市委610办公室主任）

      　　　  齐云贵（市国家安全局局长）

     　　　   车忠和（市财政局局长）

      　　　  张培民（市人事局局长）

    　　　    张富梅（市编办主任）

     　　　   刘一平（市公安局局长助理）

     　　　   郭俊林（城区区委副书记）

     　　　   李文君（郊区区委副书记）

     　　　   崔惠斌（长治县委副书记）

       　　　 王国英（长子县委副书记）

     　　　   王淑彦（壶关县委副书记）

    　　　    崔江华（平顺县委副书记）

     　　　   崔彦忠（黎城县委副书记）

     　　　   姚中华（武乡县委副书记）

     　　　   段怀亮（沁源县委副书记）

    　　　    陈轶群（潞城市委宣传部长）

    　　　    杜天才（屯留县委宣传部长）

    　　　    桑爱平（襄垣县委宣传部长）

     　　　   秦苏良（沁县县委宣传部长）

　　领导组下设办公室（办公地址设在市广电局）

　　办公室主任：石建旺（兼）

　　副主任：赵映峰（市广播电视局副局长）

           　　 闫秀明（市广播电视局副局长）

　　各县（市、区）也要成立相应领导机构，负责本县（市、区）网络整合工作。

　　整合工作在领导组领导下开展工作，并严格按照《整合方案》组织实施。

　　三、加强协调，密切配合，确保整合工作如期完成

　　有线电视网络整合是一项十分重要的工作，涉及到各县（市、区）从事网络的专门人员和财产的整体上划，工作任务重，程序多，问题比较复杂。全市各级各部门要从大局出发，密切配合，多方协调，各司其职，不得互相推诿扯皮，影响整合。特别是人事、财政、国资等部门要主动提供方便。市广播电视局要抓紧制定整合后全市有线电视网络建设规划意见，尽快组织实施。各有关部门要积极配合全市有线电视网络建设，主动给予支持。公路、铁路、电信、电力、金融、发改委、国土、城建、市政、规划、公安等部门以及各县（市、区）委、政府要按有关规定及时审批办理相关手续，协调解决有关问题。公安部门对阻挠、扰乱、破坏整合工作和工程建设秩序的，要依法予以严惩。

　　附：《长治市有线电视网络整合方案》

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共长治市委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长治市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年4月16日

长治市有线电视网络整合方案

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以贯彻落实市委提出的"四位一体"发展战略为切入点，按照国家关于以有线数字电视为切入口推进数额电视产业发展的要求，整合市、县两级现有网络资源，构建一个全市互联互通、技术先进、管理规范、运行高效、安全可靠，适应全市信息化发展的有线电视网络。

　　二、整合范围

　　市、县两级有线电视网络。

　　三、整合办法

　　这次网络整合分为先上划交接，后评估测算确定分配政策两个阶段。

　　第一阶段为整体上划交接阶段（从4月中旬至4月底）。各县、市区网络必须在4月底前将所有人、财、物整体移交上划市网络公司（人员以2008年底从事网络的专职人员为准）。

　　第二阶段为评估测算确定分配政策阶段（从5月初至5月底）。期间要认真进行资产评估和收益测算，并根据评估测算结果确定收益分配政策办法，然后报市领导组批准后执行。

　　四、整合后运营体制的确定

　　1、整合后，实行"一个法人，四个统一"的运营体制。"一个法人"是市网络公司。"四个统一"是全市有线电视网络由市网络公司统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。通过整合实现全市有线网络一个平台一张网一本帐。

　　2、长治市有线电视网络公司为全市有线电视网络运营法人单位，隶属于市广播电视局、市广电总台，事业单位企业化管理。

　　3、各县分公司为市公司领导下的业务单位。

　　五、几点要求

　　1、今次整合市、县网络是一项政治任务，是确保我市宣传渠道畅通，确保传输播出安全的重要举措，各县（市、区）要从大局出发，服从整体安排，保证按时完成上划交接工作。

　　2、要妥善处理各方面利益关系，本着互利互惠、发展共赢的原则，确定好分配政策，确保我市有线电视网络健康发展。

　　3、各县（市、区）广电中心人事、网络资产、网络财务帐目暂时冻结。

　　4、各县（市、区）有线电视网络资产中的非国有部分，原则上经有关部门评审确认后，由市网络公司一次性收购或其它办法解决。

　　5、各县（市、区）广播电视部门要保证为分公司提供必要的工作用房，原则上目前用于网络部分的办公用房不得减少，确保工作正常开展。

　　6、单纯网络整合不是最终目的，要紧紧围绕整合后发展对待和处理整合中遇到的问题。在大的原则下，不纠缠、不争议、不扯皮，充分协商化解化盾，为发展开好头，起好步。

　　7、确保安全播出，安全传输，绝不允许在整合期间发生安全方面的任何问题。

　　8、严肃组织、财经纪律。严禁借整合突击进人，突击花钱，严禁做假帐，严防国有资产流失。对违反规定的要依纪、依法严肃追究有关人员和领导人的责任。

主题词：宣传工作　  　　有线电视网络整合   　　　通知

中共长治市委办公厅 　 2009年4月16日印发  　共印200份