省劳动保障厅 省财政厅 省国资委

（二○○六年四月）

　　根据国家和省有关退休人员的政策规定，结合我省实际，现就省属国有企业改革中退休人员管理工作，提出如下意见：

　　一、退休人员的社会化管理

　　（一）逐步建立退休人员社会化管理服务体系

　　按照省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》（晋办发〔2003〕23号）要求，各级党委、政府要切实做好企业退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员管理服务工作要与原企业逐步分离，移交企业退休人员户口所在地的街道（乡镇）、社区实行属地管理，提供相应的管理服务。街道（乡镇）、社区“劳动保障事务所”增挂“企业退休人员社会化管理服务中心”的牌子，负责辖区内企业退休人员的社会化管理服务工作。

　　各级政府要按照《关于建立街道（乡镇）和社区劳动保障工作机构的意见》（晋编办字〔2003〕124号）文件精神，尽快建立健全街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台。在现有机构、人员编制基础上，按管理服务的企业退休人员数量的6‰相应增加聘用人员，同等条件下，优先聘用原企业退休管理服务机构的管理人员。街道（乡镇）、社区企业退休人员社会化管理服务机构人员工资、经费、管理服务经费和社会化管理专项经费纳入县（市、区）财政预算，省、市财政可根据接收管理情况给予适当补贴。

　　（二）企业退休人员社会化管理方式

　　1、国有企业及国有控股企业要积极创造条件，逐步将退休人员移交街道（乡镇）、社区管理。

　　2、改制为非国有企业或关闭破产企业的，其退休人员原则上要移交社区实行社会化管理；社区管理机构不具备条件的，可由改制或重组企业负责管理，也可实行“分离”管理。“分离”管理的办法是指：原企业现有退休人员场所设施、管理机构与原企业分离，作为“街道（乡镇）企业退休人员社会化管理服务中心”的分支机构，接受其领导，继续负责原企业退休人员社会化管理服务工作。分支机构工作人员按管理退休人员数量的6‰配备，由街道（乡镇）劳动保障事务所负责向社会公开招聘，优先聘用原企业管理服务人员，工资按当地社区同类条件人员标准确定。

　　3、主体企业所属子公司，凡改制为非国有企业或实施关闭破产的，其退休人员可先移交主体企业管理，再逐步移交社区实行社会化管理。

　　（三）退休人员社会化管理有关费用的提取和支付渠道

　　企业退休人员由改制（重组）企业管理或采用“分离”模式管理的，原企业要按以下标准提留相关费用：

　　退休人员管理机构人员数量按关闭破产和改制企业离退休人数6‰比例核定。退休人员管理机构工作人员所需工资日常支出费用，每人按企业所在市上年职工年人均工资计算3年，公用经费按人员经费的1.5倍计算3年。管理对象包括：退休人员、抚恤人员、退养家属工、1—6级伤残和职业病人员、执行提前退休政策人员。

　　上述费用，改制为非国有企业的，从国有资产或资产变现收入中一次性提留，国有资产或资产变现收入不足提留的，从省属国有企业改革专项资金中予以补助；实施关闭破产企业的，列入关闭破产费用解决。费用提取后，交由企业退休人员管理服务机构管理和支付。3年后，有关费用按当地街道（乡镇）退休人员管理服务机构标准，列入同级财政预算解决。

　　二、退休人员基本养老保险统筹项目外待遇的处理

　　（一）统筹项目外待遇的认定

　　改制为非国有企业或关闭破产企业的，退休、退职人员按晋劳社厅发〔2004〕152号文件由企业增发的统筹项目外养老金（退休人员每人每月100元，退职人员每人每月40元）以及实行统一集中供热取暖费“暗补”变“明补”实行货币化补贴（每人每年700元）部分，可在国有资产或资产变现收入中预留支付。

　　（二）统筹项目外待遇的计算和支付

　　退休、退职人员统筹项目外待遇，按本条第（一）款规定的具体标准和企业改制或关闭破产时退休、退职人员的年龄计算。其中，65周岁以下（含65周岁）的，计算10年；66周岁至69周岁的，按本人年龄计算至75周岁；70周岁以上（含70周岁）的，计算5年。改制为非国有企业的，由改制企业从预留的国有资产中负责发放；关闭破产企业，从国有资产变现收入中一次性发给退休、退职人员。

　　三、退休人员医疗保险待遇有关问题的处理

　　改制为非国有企业以及关闭破产企业的，退休人员的基本医疗保险费，按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率，则按上年缴费工资总额的6%计算10年核定。其中，改制为非国有企业的，由国有资产或资产变现收入中提取，国有资产或资产变现收入不足提取的，由省财政改革专项资金予以补助；关闭破产企业的，列入关闭破产费用予以解决。所提费用向统筹地区医疗保险经办机构一次性缴纳。资金出现缺口时，由省人民政府统筹研究解决。