发文单位：国土资源部办公厅

文    号：国土资厅发245号

发布日期：1999-8-11

执行日期：1999-8-11

四川省国土局：

　　你局《关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的紧急请示》（川国土发〔1999〕211号）收悉。经研究，现函复如下：

　　一、国有土地使用权招标、拍卖不应由《拍卖法》调整。1996年7月4日，全国人大法律委员会主任委员薛驹在全国人大委员会审议通过《拍卖法》时所作的《关于拍卖法（草案修改稿）修改意见的汇报》中指出："国有资产的产权交易、土地使用权出让与转让、人民法院强制执行的物品的拍卖应当由其他有关法律调整，并非都由拍卖企业拍卖。考虑到本法是调整拍卖企业进行的拍卖活动，建议该条修改为："本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动‘。"《拍卖法》立法中采纳了此项建议，《拍卖法》第二条明确规定："本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。"因此，《拍卖法》的适用范围应符合上述原则，不得另加扩展。

　　二、国有土地使用权出让的招标、拍卖应当由《城市房地产管理法》、《土地管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规调整，由市、县人民政府负责，由市、县人民政府土地管理部门组织实施。

　　三、市、县人民政府土地管理部门在组织实施国有土地使用权拍卖过程中，根据需要也可将部分工作委托经省级以上土地行政主管部门认证的具有国有土地使用权拍卖资格的拍卖企业承担。

　　附：四川省国土局关于国有土地使用权招标、拍卖有关问题的紧急请示国土资源部：

　　最近，我省在开展国有土地使用权招标、拍卖过程中，一些部门采取对国有土地使用权招标、拍卖提出异议和不同作法，直接影响和干扰了土地行政主管部门依法进行国有土地使用权招标、拍卖的正常工作。为此，特将有关问题紧急请示如下：

　　一、国有土地使用权招标、拍卖是否适用于《中华人民共和国拍卖法》？

　　二、国有土地使用权招标、拍卖工作是否必须委托拍卖企业进行？

　　三、城市规划部门是否可对规划用地进行招标？

　　                                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年八月十日