中共长治市委文件

长发[1988]9号

各县、区委、各县区人民政府、市直各部、委、局、办，各人民团体：

　　根据中央（1986）13号文件要求和全国计划生育工作会议精神，市委、市政府要求各有关部门分工合作，进一步做好计划生育工作。现将有关部门在计划生育工作中的职责明确如下，请认真贯彻执行。

　　计划生育委员会：负责统一管理计划生育工作，研究制定贯彻执行国家有关计划生育工作的方针、政策和法令的具体实施办法，并对实施情况进行督促检查；协同计委编制人口发展计划，并监督实施；会同卫生局、医药科研等部门，做好节育措施的落实，避孕药具的供应和计划生育科研工作，协同有关部门搞好计划生育的宣传教育和干部培训及优生优育工作；承办有关计划生育方面的外事工作等。

　　计划委员会负责制定，下达人口计划，做到物质生产计划和人口发展计划统一安排，同时落实；切实解决开展计划生育工作所必须的基本建设和物质条件。

　　组织部：督促干部、党员带头执行国家的计划生育政策，把实行计划生育政策列入考核、选拔干部和党课教育的内容之一。

　　宣传部：要把计划生育宣传教育纳入社会主义精神文明建设之中，列入宣传教育工作计划；指导和协调各部门做好计划生育的宣传教育工作，并把实行计划生育作为创建精神文明单位的条件之一。

　　纪检委：负责对违犯计划生育规定的党员，进行查处。

　　监察局：负责对违犯计划生育规定的行政干部进行查处。

　　工会：利用多种形式对广大职工进行计划生育方针、政策的宣传教育活动，办好托幼事业，为职工排忧解难，在广大职工中，大力宣传晚婚、晚育、少生、优生的好处，重点抓好职工的思想工作，使他们自觉地实行晚婚、晚育，一对夫妇只生一个孩子。

　　团委：要积极教育广大团员、青年带头实行计划生育，广泛发动团员、青年搞好计划生育宣传教育活动。结合“四有”教育，在广大青年中推行晚婚、晚育、计划生育，并把计划生育作为评定模范青年、模范团员和青年突击手的条件之一。

　　妇联：要把搞好计划生育作为一项经常性的重要任务。通过家长学校、新婚夫妇学校、家庭教育咨询站等形式，搞好优生、优育、优教知识的普及工作，要向广大妇女宣传人口盲目增长于国于民于己都不利的道理，宣传劣生多育对妇女健康、对家庭不利的道理。教育妇女要做八十年代的新型妇女，自觉实行计划生育，并把计划生育作为开展“五好家庭”活动和评选“三八红旗手”的主要内容，在各级党委、政府的领导下，积极和有关部门配合，办好托幼事业，优先解决独生子女入托问题，自觉落实各项有效节育措施。

　　科委：负责审定，下达计划生育科研项目，并安排相应的科研补助经费。

　　农委和政策研究室：搞好农村经济政策与计划生育政策的衔接工作，使农村经济政策和计划生育政策相协调，有利于经济发展和计划生育的方针、政策和人口计划的实施。

　　卫生局：会同计生部门搞好计划生育技术管理工作，组织医疗保健单位，宣传节育避孕知识、避孕药具使用知识和优生、优育以及其他有关的科学知识；会同计划生育指导站、服务站做好节育手术和技术指导，落实好综合节育措施，确保受术者安全和健康；对节育手术并发症及病残儿进行鉴定和治疗工作；做好节育手术人员的培训、考核、发证和节育技术方面的信访工作。

　　教育局：负责在中等以上各类学校安排青春期生理卫生知识课和人口理论知识、晚婚和计划生育知识课。办好幼教事业，提高人口素质。在分配大、中专毕业生时，要照顾计划生育部门的需要，组织有条件高等院校开展人口理论，计划生育的科研工作，在业务上指导、协助办好计划生育职业学校和优生优育、新婚夫妇、爸爸、妈妈、爷爷、奶奶学校。

　　医药公司：按计划生育部门编制的避孕药具要货计划，组织货源，把好质量验收关；检查督促医药商店做好避孕药具零供点工作，搞好专柜避孕药具的供应；做好计划生育手术药械供应工作。

　　财政局：本着“双增双节”又有利于计生工作开展的原则，在财税工作中，贯彻鼓励少生、限制多生的政策；计划生育必须的经费要给够，并及时支拨，加强计划生育经费的管理。

　　审计局：审查、督促各级计生部门加强计划生育经费管理和基层计划生育超生子女管理，防止和杜绝挪用、浪费。

　　民政局：结合婚姻登记，向青年进行晚婚和节育宣传教育；禁止早婚近亲结婚。在社会救济工作中，积极帮助确因节育手术事故而丧失或基本丧失劳动能力者解决生活困难。

　　文化局：负责组织创作有关计划生育的戏剧、曲艺、音乐、美术等各种文艺作品，通过电影、电视、幻灯及群众文化活动和其它文艺形式，进行广泛宣传。

　　公安局：负责提供育令妇女的人口数据情况；对围攻殴打计划生育工作人员、溺婴、迫害生女婴的母亲等违法行为以及利用摘取节育环等进行违法犯罪活动的分子，视情节轻重依法处理。

　　司法局：协同有关部门普及计划生育的法律常识；结合普法教育，宣传计划生育有关规定。

　　人事局和劳动局：加强计划生育机构队伍的建设；配齐配强干部队伍，在招工时，坚持男女平等，一视同仁，凡适合女青年的工种，尽可能招用女青年，在同等条件下，优先录用独生子女及其父母，对计划外超生者，在受罚期间不得聘用、评模和晋级。

　　工商行政管理局：负责对个体工商户、专业户、联合体及进城居住经商农民和零散流动人员的计划生育工作管理，定期组织学习和教育，使他们懂得实行计划生育的重要意义，所有个体户、工商户要制订公约，把实行计划生育做为遵纪守法的内容。对个体户、流动人口要建立档案，造册登记，做好计划生育工作。对独生子女户从事个体工商业的，要优先发证，优先安排场地，对违犯计划生育的联合体、专业户、个体户等视其情节暂收回营业执照，严重者要吊销其营业执照，并按规定罚超生子女费。

　　税务局：利用个体工商户、联合体纳税的机会进行计划生育方针、政策的宣传，会同工商部门督促两户一体等经商纳税者落实计划生育措施，对独生子女家庭个体工商户，要制定奖励办法，对违反计划生育和不采取节育措施的个体工商户、专业户要制定经济限制办法。

　　乡镇企业局：组织本系统企业的干部、职工，学习计划生育的有关方针、政策，教育他们在农村不仅要带头致富，更要带头实行计划生育。企业在招收工人时，在同等条件下要优先招收独生子女及其父母进乡企业工作，对违反计划生育的要予以辞退，不予录用。

　　农行和其它信贷部门：对独生子女要积极扶持他们致富，对独生子女个体户优先贷款，对违反计划生育的个体户，专业户等不予贷款或收回贷款，采取"两扶一限"的措施来支持计划生育工作的开展。

　　供销合作社：以多种形式为独生子女服务，在物资供应上要优惠、优先供应独生子女户，促进计划生育工作开展。

　　老干部局：负责组织离退休干部积极参加计划生育协会、人口协会。协助计生部门做好计划生育的宣传教育，调查研究等工作。

　　军分区和人武部：宣传教育动员广大基于民兵带头实行晚婚和计划生育。利用“民兵之家”作为宣传阵地宣传计划生育这一基本国策和我国现阶段的人口政策，搞好军民共建活动。

　　报社、广播电台、电视台和其它新闻机构：负责宣传党和政府的计划生育方针、政策，宣传计划生育的意义和人口理论知识、节育科学，优生优育知识，报道计划生育先进单位和个人的事迹，介绍国内外有关人口、计划生育方面的情况，推广这方面的工作经验，做到报纸经常有宣传计划生育的文章，电台经常有宣传计划生育的声音，电视台经常有宣传计划生育的节目。在宣传中，不公开宣传与人口政策不一致的理论观点。

　　各有关部门都要按照中省市的要求，自觉抓好本系统的计划生育工作，首先是本机关人员的计划生育工作。同时要在各自的业务范围内主动围绕控制人口的目标，承担各自有关的任务，自觉地为控制人口增长，提高人口素质做好工作。

　　计划生育是一项全民性的工作，是一项伟大的系统工程，涉及面广，难度很大，市委、市政府要求各部门都要不断加强领导，相对固定一名负责同志，经常抓计划生育工作要坚持“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个指标”一起下，“两项成果”一起要，确定把计划生育工作放在非常重要的地位，列入重要议事日程，经常研究，常抓不懈，一抓到底。同时，确实帮助解决计划生育工作中的各种实际问题。保证各个部门在计划生育工作上都能做出各自的贡献，推动我市两个文明建设的深入发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八八年三月三十一日