晋建城字[2010]231号
各市住房和城乡建设局，太原市城乡管委，大同市市政管委，运城市供热供气办：
为进一步加强和规范全省城市集中供热企业（单位）的运营管理，保障和促进城市集中供热的运营安全和健康发展，决定在全省推行城市集中供热企业（单位）年度运营考核制度。我厅制定了《山西省城市集中供热企业（单位）运营考核办法》和《山西省城市集中供热企业（单位）运营考核暂行标准》，自2011年1月1日起实施。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月十九日
山西省城市集中供热企业（单位）运营考核办法
为加强和规范全省城市集中供热企业（单位）的运营考核工作，特制定以下办法。
一、考核范围
全省范围内从事城市集中供热的企业、单位。
二、考核依据
《山西省城市集中供热企业（单位）运营考核暂行标准》及国家、省有关城市集中供热的政策、法规、规范和标准等。
三、考核程序
考核工作分三个阶段进行，即自查、复查和抽查。
（一）自查（每年5月底前完成）。对凡纳入考核范围的企业（单位），由所在县（市、区）的住房和城乡建设（市政公用）主管部门组织，对照《山西省城市集中供热企业（单位）运营考核暂行标准》的内容进行自查，并将自查结果报所属设区市住房和城乡建设（市政公用、城乡管理）主管部门。设区市的企业（单位）自查，由设区市住房和城乡建设（市政公用、城乡管理）主管部门组织进行。
（二）复查（每年6月底前完成）。设区市住房和城乡建设（市政公用、城乡管理）主管部门通过审查所辖县（市、区）主管部门上报的自查材料和实地检查等方式，对辖区内城市集中供热企业（单位）进行复查考核，并将复查考核结果和相关资料报省住房和城乡建设厅城市建设处。
（三）抽查（每年7月底前完成）。设区市复查结束后，省住房和城乡建设厅按照不低于参加考核企业（单位）总数的20%进行抽查（省厅可根据需要组织不定期、不定量的抽查），并将抽查结果与全部企业（单位）的复查结果结合，形成最终的考核结果。
四、考核评定标准
考核评定按照《山西省城市集中供热企业（单位）运营考核暂行标准》的内容执行。考核结果分四个档次，综合分数达到90分以上的定为优秀、80—90分的定为良好、60—80分的定为合格、60分以下的定为不合格。全年发生过一次较大以上安全事故的，年度考核结果不能定为良好以上。
五、考核结果
城市集中供热企业（单位）运营考核结果在全省进行通报，并作为年度评先、评优和项目建设支持等的重要依据。对考核评定结果为不合格的企业（单位），将在全省进行通报批评，并视情况对企业（单位）负责人、主管部门负责人进行约谈和问责。
山西省城市集中供热企业（单位）运营考核暂行标准
企业名称： 评价时间： 年 月 日
|
项 目
(分值)
|
序号
|
考核指标及评分办法
|
分值
|
得分
|
|
一
人
力
资
源
管
理
（10分）
|
1
|
生产、技术、经营和安全负责人具备中级以上（含中级）专业技术职称。
|
2
|
|
|
评分办法：生产、技术、经营和安全负责人专业技术职称考核各占0.5分，视情况酌情计分。
|
|
2
|
主要技术管理岗位有职称人员达到80%以上。
|
2
|
|
|
评分办法：达到标准要求的，计2分，否则视情况酌情计分。
|
|
3
|
全部人员定期进行安全教育培训。
|
2
|
|
|
评分办法：符合标准要求的，计2分，否则视情况酌情计分。
|
|
4
|
特殊工种按国家规定进行专门知识培训，执行上岗证或许可证制度，持证率达100%。
|
2
|
|
|
评分办法：持证率达到100%，计2分；否则计0分。
|
|
5
|
新职工上岗前必须接受规章制度、操作规程和安全知识等基础教育的岗前培训，并经考核合格后方可上岗。
|
2
|
|
|
评分办法：全部开展教育培训并实行考核上岗的,计2分，否则计0分。
|
|
二
基
础
管
理
（18分）
|
6
|
各项管理规章制度健全，且科学具体、操作性强。
|
2
|
|
|
评分办法：规章制度健全，计1分；科学具体、操作性强，计1分。
|
|
7
|
单位内部生产技术管理标准健全完善、科学合理。
|
2
|
|
|
评分办法：生产技术管理标准健全，计1分；管理标准科学合理，计1分。。
|
|
8
|
认真填报《山西省城市供热监管信息系统》。
|
4
|
|
|
评分办法：及时、准确、完整填报的，计4分，否则视情况酌情计分。
|
|
9
|
供热信息公开制度执行情况。
|
3
|
|
|
评分办法：认真执行建设部《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》的，计3分，否则视情况酌情计分。
|
|
10
|
有满足应急抢险需要的应急抢险预案、队伍、物资、设备、车辆、机具等，并开展了相应演练。
|
5
|
|
|
评分办法：预案1分；队伍1分；物资、设备、车辆和机具1分，按规定开展应急演练2分，视情况酌情计分。
|
|
11
|
建立包括基建、生产运行、设备与设施、安全生产、物资消耗等完整的统计资料和档案，并设专人管理。
|
2
|
|
|
评分办法：各类档案资料完整，计1分；有专人管理，计1分，视情况酌情计分。
|
|
三
供
热
质
量
（25分）
|
12
|
供热采暖运行调度方案科学，供热系统的运行参数按规定时间进行检测、记录，并进行控制和调节。
|
5
|
|
|
评分办法：方案考核2分，运行参数考核3分，视情况酌情计分。
|
|
13
|
供热系统运行期间，民用住宅室温不低于16℃，用户室温合格率为98%以上。
|
7
|
|
|
评分办法：达到标准要求的，计7分，用户室温合格率低1个百分点，扣0.5分。
|
|
14
|
供热系统运行期间，设备完好率为98%以上，事故率低于2‰。
|
5
|
|
|
评分办法：设备完好率3分，低1个百分点扣1分；事故率低于2‰，计2分，否则计0分。
|
|
15
|
供热系统运行期间，用户报修处理及时率为100%。
|
2
|
|
|
评分办法：用户报修处理及时率每低1个百分点，扣0.5分。
|
|
16
|
热源厂煤库（仓）的容积不小于锅炉12天的额定燃煤量；运行期间，储煤量不小于该时段10天的耗煤量。
|
6
|
|
|
评分办法：煤库（仓）容积3分。小于7天的，计0分；7—12天的，计1分；12天以上的，计3分。
储煤量3分。小于7天的，计0分；7—12天的，计1分；12天以上的，计3分。
|
|
四
供
热
服
务
（15分）
|
17
|
设立供热用户服务热线，24小时专人专线值守，及时受理用户咨询、投诉、报修等，并进行满意服务。
|
3
|
|
|
评分办法：热线畅通，服务及时、满意的，计3分；否则视情况酌情计分。。
|
|
18
|
定期召开用户和社会监督员座谈会，每年不得少于1次。
|
2
|
|
|
评分办法：达到标准要求的，计2分；否则计0分。
|
|
19
|
各热力站进行上门回访用户，每月不少于2次，每次不少于4户。
|
2
|
|
|
评分办法：达到标准要求的，计2分；否则计0分。
|
|
20
|
一般故障抢修时间不超过8小时，大故障抢修时间不超过24小时。
|
4
|
|
|
评分办法：抽查三起故障，全部达标的计4分；有一起不达标的，计0分。
|
|
21
|
严禁以热谋私，吃、拿、卡、要，乱收费。
|
2
|
|
|
评分办法：查实有一起涉事事件，计0分。
|
|
22
|
工作人员持证上岗、对用户态度和蔼，耐心为用户排忧解难。
|
2
|
|
|
评分办法：视对用户调查情况酌情计分。
|
|
五
供
热
安
全
（17分）
|
23
|
有健全的安全生产组织机构，落实安全生产责任制和管理岗位职责，各岗位设有安全监督员，实施情况良好。
|
4
|
|
|
评分办法：视情况酌情计分。
|
|
24
|
供热采暖期生产运营未发生安全责任事故。
|
5
|
|
|
评分办法：未发生安全责任事故的，计5分；发生一次重大以上安全责任事故的，计0分；发生其它安全事故的，视情况酌情计分。
|
|
25
|
安全生产检查、隐患排查治理、事故处理与责任追究落实到位。
|
2
|
|
|
评分办法：符合标准要求的，计2分；否则视情况酌情计分。
|
|
26
|
做好劳动防护和保护工作，按专业和工种配备劳动防护用品，并按规定时间发放。
|
3
|
|
|
评分方法：按规定配备劳动防护用品的，计1分；按规定时间发放的，计2分。
|
|
27
|
建立各种机电设备及机具的安全操作技术规程，并规范进行操作。
|
3
|
|
|
评分办法：建立有各种机电设备及机具的安全操作技术规程的，计1分；规范操作的，计2分。
|
|
六
供热计量收费
（15分）
|
28
|
从2010年起，新增供热用户必须实行按热计量收费，原供热用户逐步实行按热计量收费。
|
15
|
|
|
评分办法：2010年后，新增供热用户不按热计量收费的，发现1处扣5分。
|
|
|
|
总分
|
|
|
